国际调解院
国际调解院（英語：International Organization for Mediation，缩写为IOMed[1]）是一个由中华人民共和国发起，各方共同协商建立的，以条约为基础的政府间国际组织，致力于以和平友好的方式解决争议、处理分歧。国际调解院的成员将保持开放性和包容性，创始成员国除中国外，包括印尼、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等与中国交好的国家。[2]国际调解院筹备办公室预计将自2023年起组织开展建立国际调解院的公约谈判。[3]
成立背景
2011年，埃塞俄比亚宣布在与苏丹接壤的青尼罗河源头兴建复兴大坝。然而，这个计划从一开始就遭到几乎所有邻国的反对。埃及、苏丹等国担心，复兴大坝的建设将减少下游的水量，导致严重的生态环境问题，给各自国家带来巨大负面影响。[4]
2015年3月，三国领导人就建坝争议达成《原则宣言》。[5]
2020年7月，复兴大坝开始第一阶段总计4.9亿立方米的蓄水。[4][6]
2021年3月2日，苏丹和埃及发表联合声明，提议建立由联合国、欧盟、美国以及非盟组成的四方调解机制。但翌日，埃塞俄比亚表示，拒绝将复兴大坝争端国际化，相信在非盟主导下能达成双赢的结果。[6]
2021年7月5日，埃塞俄比亚通知埃及和苏丹将开始大坝的第二阶段总计增加13.5亿立方米的蓄水进程，此举引发埃及和苏丹强烈反弹，两国认为这是明显违反三国曾经签署的《原则宣言》的行为，使危险升级，显示出埃塞俄比亚试图造成既成事实的用意。同年7月8日，联合国安理会就此争端召开公开会议。[4][6]会上，中华人民共和国常驻联合国代表张军表示，埃及、埃塞俄比亚和苏丹均是地区重要国家，也都是中国的好朋友，中方真诚希望三方本着友好合作的精神，尽快重启对话协商，及早达成三方均能接受、共同受益的解决方案。[7]
2022年9月13日和10月16日，中华人民共和国驻苏丹共和国大使马新民会见苏丹外交部条法司司长马吉德大使，讨论了关于国际争端解决等问题。[8][9]
签署联合声明
2022年10月27日，中华人民共和国驻苏丹共和国大使马新民与苏丹共和国代理外交部长阿里·萨迪克大使在苏丹首都喀土穆的苏丹友谊厅举行《关于建立国际调解院的联合声明》签署交接仪式。[10]
组织目标
近(2022)年来，国际社会对调解的需求日益增加，但目前国际上还没有专司调解的政府间国际组织。现有争端解决机构主要通过诉讼、仲裁等解决国际争端，一般仅将调解作为辅助或前置手段，未能满足国际社会日益增长的对调解的需求。为顺应国际调解发展态势和需求，中华人民共和国与持相近理念的国家起草并达成了《关于建立国际调解院的联合声明》，决定共同发起建立国际调解院，专门提供调解服务，为各类国际争端提供友好、灵活、经济、便捷的解决方案。[3]
筹备
2022年10月21日，香港律政司司长林定国在外交部驻香港特区特派员公署签署中华人民共和国外交部与香港特别行政区政府《关于在香港特别行政区设立国际调解院筹备办公室的安排》，明确了国际调解院筹备办公室落地香港的具体事宜，其条文包括筹备办公室的设立、地位，以及该办公室及相关人士的特权及豁免权，将在香港特区完成立法工作后生效。国际调解院筹备办公室是中方根据《关于建立国际调解院的联合声明》设立，负责就建立国际调解院的国际公约等事项组织开展政府间谈判。[3][11]
2023年2月16日，国际调解院筹备办公室正式成立[12]。中华人民共和国、印尼、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、塞尔维亚、白俄罗斯、苏丹、阿尔及利亚、吉布提等《关于建立国际调解院的联合声明》签署国代表出席成立仪式，时任中国国务委员兼外交部长秦刚发表视频致辞[2]。