猛卯三角地
猛卯三角地（英語：Meng-Mao triangular area[1]:72），又称南碗指定区（Namwan Assigned Tract[1]:72）、南碗三角地，位于今缅甸克钦邦八莫县曼西镇区境内，紧邻中华人民共和国云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市弄岛镇，面积约220平方千米。1897年清朝与英国签订《续议缅甸条约附款》，将猛卯三角地永久租借给英属缅甸。1960年中华人民共和国与缅甸联邦签订《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》，废除“永租”关系，1961年条约生效后正式成为缅甸领土。
背景
明万历二十一年（1593年）十二月，云南巡抚陈用宾在腾越州西南修建云南八关[2]，其中天马关位于猛卯三角地区[3]。清时，猛卯三角地是猛卯安抚司的辖地[3]。早在中英议定边界之前，未得清朝政府同意的情况下，英国私自于天马关内修建了一条连接南坎和八莫的公路[4]:301，这条路成为连接掸邦与克钦邦的主要道路[1]:72。1892至1893年间[3]，驻英公使薛福成向英国交涉，要求索回天马关内公路地带，英国以“大路难断隔绝，历年所用工程费用难断弃置，且此时尚未竣工，缅官亦未肯罢役”为由，拒绝将土地交还中国，但又不得不承认这一地区的主权属于中国[5]。1894年3月1日，薛福成与英国外交大臣罗斯伯里签订《续议滇缅界务、商务条款》[6]:741，明确这一地区为中国领土，但公路允许英国官员、商民行走，英国也获得了筑路、运兵的权利[3]。
在《续议滇缅界务、商务条款》第五条中，英国声明放弃对孟连、江洪（车里宣慰司，即西双版纳）的领土要求，但约定“若未经（中国）大皇帝与（英国）大君后豫先议定，中国必不将孟连与江洪之全地或片土让与别国。”[7]:577-578
永租英缅
续议缅甸条约附款
中日甲午战争清朝战败，1895年4月17日签订《马关条约》，要求中国割让辽东半岛，俄罗斯、德国、法国出面干涉，迫使日本归还辽东半岛[6]:748。随后，法国以“干涉还辽”有功为由，要求清廷将澜沧江以东车里所辖的猛乌、乌得划归越南，中法于1895年6月20日签订《中法续议界务条款》，正式割让二地[8]。中法签约当天，英国驻华公使欧格纳到总理各国事务衙门提出抗议，认为清朝违反《续议滇缅界务、商务条款》第五条之规定[6]:749。1729年云南大规模改土归流，车里下辖各土司都加委了普洱府的土千总、土把总头衔，猛乌、乌得是宁洱县的土把总，但其领地仍是车里宣慰司属地，且实际政治、经济仍与车里保持高度密切的联系。清朝政府坚持猛乌、乌得是云南的一部分，而不是江洪的一部分，认为划归法国并不违反中英之间的规定，但英国并不接受这一解释，要求获得补偿[9]:94-96。经过多次谈判，清朝被迫同意，于1897年2月4日签订中英《续议缅甸条约附款》，割让北丹尼、科干，永久租借猛卯三角地[6]:753。
自北洋政府开始，中国出版的地图都将猛卯三角地画入缅境[10]。
租金争执
1899年2月起，猛卯土司不再收取三角地的官租，改由英国收取税金。1901年10月，中英约定租金为每年1,000卢比，由英缅新街府交付腾越道尹，再转给猛卯土司。但由于要先用于补偿滇缅边案会审中的费用，常常导致租金所剩无几，甚至全部抵消[12]。
1885年英国吞并缅甸，贡榜王朝末代国王锡袍被囚禁，前任国王敏东嫡长孙疆括在缅甸领导反英抗争，1891年兵败逃至中国南甸[13]。1919年、1920年、1922年，疆括三次在中缅边境地区发起反英军事行动，英国为此追究中国责任，而中国拒绝赔偿，自1921年起英国停止支付猛卯三角地租金，中国也针锋相对地停止支付滇缅会案赔偿金。1926年1月，腾越道尹将猛卯土司的诉求致信英驻腾越领事，声称如果不再需要猛卯三角地，就请支付拖欠的租金并归还土地；英方回信称猛卯土司在维护中缅边境安定的职责上玩忽职守（疆括1922年反英抗争时从猛卯出发攻打木姐），造成缅方巨大损失，缅方获得赔偿后将立马支付租金。英国扣留猛卯三角地租金的本意是向云南省政府谈判施压，以获得疆括反英的补偿金，但事实上三角地租金交付给猛卯土司，对云南省政府的制裁有限，而英国在多年的争执中并未占到便宜，1928年南京国民政府上台后，英方担心南京政府会围绕此事大做文章，如果中国收回猛卯三角地会对英国造成重大损失。1929年10月19日，停交租金八年后，英方向腾越道尹支付了1928年的租金共1,000卢比，但未补交拖欠的七年租金。第二次世界大战时期，猛卯三角地被日军占领，不过英国仍向中方支付了租金[12]。
二战后
1945年1月，在滇西缅北战役畹町之战失败后，日军放弃猛卯、畹町南撤，随后，瑞丽设治局派政警收复猛卯三角地，设治局长杨光环前往组建“光复乡”，遭到英国抗议。乡政府成立40天后，国民政府电令撤退[14]:28。据猛卯土司衎景泰回忆，猛卯三角地的设治局武装是被英驻南坎中校武力驱逐的[15]:137-138。二战后，英国在缅甸的统治逐渐崩坏，猛卯三角地成为散兵游勇与匪盗的逍遥之地，土匪常到瑞丽、南坎坝区烧杀抢掠。猛卯三角地居民自行成立自治公所作为临时政治机构，并组织自卫队，向瑞丽设治局寻求支持，瑞丽派出政警协助维持当地治安。猛卯三角地自治公所曾向瑞丽设治局表示希望内附，并擅自使用中華民國國旗，瑞丽方面表示事关外交，遂上报雲南省政府交涉，并申斥三角地擅自使用中国国旗。英国对猛卯自治公所的行为向中国提出抗议，中国政府此后未再插手猛卯三角地事务[12]。
1948年缅甸独立，时值第二次国共内战高潮，中華民國政府无暇提出废止永租关系、收回三角地，但是拒绝接受缅甸新政权的租金[16]。1949年，猛卯土司老祖太（衎景泰之母）曾向瑞丽设治局提出收回猛卯三角地，设治局上报云南绥靖公署，请上级支持无条件收回，设治局末代局长金树华也曾前往三角地勘踏，后因政权更替，不了了之[17]。
正式并入缅甸
谈判
中华人民共和国成立后，同样拒绝接受缅甸方面支付的租金[18]:58。因“永租”有辱主权国家尊严[19]:131，中华人民共和国在与缅甸建交后着手推动解决边界问题[20]。1956年10月25日，缅甸反法西斯人民自由同盟主席吴努访华，与中华人民共和国国务院总理周恩来对中缅边界问题举行会谈，周恩来表示猛卯三角地“最好由中国收回”，但是因缅甸有公路通过，中方愿意与缅甸协商具体如何收回。缅方主张维持边界现状，并表示如果中国不能接受，缅甸可以考虑其余地区不变的情况下放弃猛卯三角地。缅甸中央政府原希望放弃北段未定界上的片马、岗房、古浪以换取猛卯三角地，但是克钦邦方面不同意。双方最终达成废除猛卯三角地“永租”关系的共识，但具体如何废除仍需协商[21]。
1957年2月4日，缅甸总理吴巴瑞致信周恩来，希望中方能将猛卯三角地无条件交由缅甸支配，缅甸会将片马地区56平方英里土地交予中国。3月29日，周恩来与缅甸总理吴努在昆明举行会谈，周恩来表示因有干线公路通过，猛卯三角地对缅甸有一定重要性，进而提出用猛卯三角地交换“一九四一年线”西侧缅方境内的班洪、班老两个部落，辖区面积83平方英里。1958年4月，缅甸驻华大使吴拉茂向外交部长陈毅转达缅甸政府意见，称缅甸难以接受中方提出的班洪、班老换猛卯三角地建议，要求中国政府同意缅甸继续保持对三角地的“永租”关系。1958年7月30日，周恩来再次致信吴努，“希望缅甸政府愿意回到我们双方已经协议了的废除‘永租’的原则上来”[21]。
签约
1959年6月4日，缅甸三军最高统帅奈温致信周恩来，提出如果中方承认“一九四一年线”，缅方同意用猛卯三角地交换“一九四一年线”以西的班洪、班老两个部落，面积为62平方英里[21]。1960年1月25日，奈温访华，双方达成共识，1月28日签署《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定》[21]。
1960年10月1日，中华人民共和国国务院总理周恩来与缅甸联邦总理吴努在北京签订《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》[16]。
1961年1月4日，《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》生效，猛卯三角地正式成为缅甸领土[23]。
参见
- 中缅北段未定界
- 中缅南段未定界