Yadro qurolini taqiqlash to'g'risidagi shartnoma

Yadro qurolini taqiqlash shartnomasi, uning tarafdorlariga koʻra, yadroviy quroldan xoli dunyoga erishish va uni saqlab qolish uchun „aniq siyosiy majburiyat“ ni tashkil qiladi^[6]. Biroq, keng qamrovli yadroviy qurol konvensiyasidan farqli oʻlaroq, u yoʻq qilish nuqtasiga erishish uchun zarur boʻlgan barcha huquqiy va texnik choralarni oʻz ichiga olishi koʻzda tutilmagan. Bunday qoidalar oʻrniga keyingi muzokaralar mavzusi boʻlib, dastlabki kelishuvni nisbatan tez va kerak boʻlganda yadro quroliga ega davlatlar ishtirokisiz tuzish imkonini beradi^[7].

Taqiqlash toʻgʻrisidagi shartnoma tarafdorlari, u yadroviy qurolni „stigmatlash“ga yordam beradi va uni yoʻq qilish uchun „katalizator“ boʻlib xizmat qiladi, deb hisoblaydi^[8]. Dunyo davlatlarining qariyb uchdan ikki qismi yadroviy qurollarni boshqaradigan mavjud xalqaro rejimdagi „huquqiy boʻshliqni toʻldirish uchun“ birgalikda ishlashga vaʼda berdi va yadroviy qurolni taqiqlash boʻyicha shartnomani ushbu maqsadga erishishning bir varianti sifatida koʻradi^[9].

Yadro qurollari — kimyoviy qurollar, biologik qurollar, piyodalarga qarshi minalar va klasterli oʻq-dorilardan farqli oʻlaroq, har tomonlama va universal tarzda taqiqlanmagan^[10]. 1968-yilgi Yadro qurolini tarqatmaslik toʻgʻrisidagi shartnoma (NPT) faqat qisman taqiqlarni oʻz ichiga oladi va yadroviy quroldan xoli hudud shartnomalari yadro qurolini faqat maʼlum geografik mintaqalarda taqiqlaydi.

Shartnomaning muqaddimasi^[11] motivatsiyani yadro qurolidan foydalanishning „halokatli oqibatlari“, ularning mavjudligi xavfi, xibakusha qurbonlari (1945-yilgi Xirosima va Nagasakidagi atom bombalarining omon qolgan qurbonlari) bilan izohlaydi.

Kelishuv „yadro quroli faoliyatining mahalliy xalqlarga nomutanosib taʼsirini“ tan oladi. U amaldagi qonunlarga muvofiqligini bildiradi: BMT nizomi, xalqaro gumanitar huquq, xalqaro inson huquqlari huquqi, 1946-yil 24-yanvarda qabul qilingan BMTning birinchi rezolyutsiyasi, NPT, Yadroviy sinovlarni keng qamrovli taqiqlash shartnomasi va uni tekshirish rejimi, shuningdek yadro qurolidan xoli zonalar.kabi qoidalarga asoslangan. Bundan tashqari, atom energiyasidan tinch maqsadlarda foydalanishning „ajralmas huquqi“ taʼkidlangan.

1-modda yadro qurolini ishlab chiqish, sinovdan oʻtkazish, ishlab chiqarish, toʻplash, joylashtirish, uzatish, ishlatish va ulardan foydalanish tahdidini, shuningdek, taqiqlangan faoliyatga yordam berish va ragʻbatlantirishni taqiqlashni oʻz ichiga oladi. Va nihoyat, har qanday toʻgʻridan-toʻgʻri yoki bilvosita „yadro qurollari yoki boshqa yadroviy portlovchi qurilmalar ustidan nazorat qilish“ taqiqlanadi.

2-modda har bir tomon oʻzining yadro quroliga egami yoki oʻz hududida joylashganmi, shu jumladan tegishli ob’ektlarni yoʻq qilish yoki konvertatsiya qilish toʻgʻrisida eʼlon qilishi shart.

3-modda yadro quroliga ega boʻlmagan tomonlardan oʻzlarining MAGATE kafolatlarini saqlab qolishlarini va, agar ular hali buni qilmagan boʻlsalar, NPT boʻyicha yadro quroliga ega boʻlmagan davlatlar modeliga asoslangan kafolatlarni qabul qilishlarini talab qiladi.

4-modda shartnomada ishtirok etuvchi yadro quroliga ega boʻlgan alohida davlat bilan muzokaralar oʻtkazishning umumiy tartiblarini, shu jumladan muddatlar va majburiyatlarni belgilaydi. Agar ushbu davlat shartnomaga aʼzo boʻlishdan oldin oʻzining yadro qurolini yoʻq qilgan boʻlsa, u aniqlanmagan „vakolatli xalqaro organ“ tomonidan uning yoʻq qilinishini tekshirishni buyuradi va davlat shuningdek, IAEA bilan ishonchli kafolatni taʼminlash uchun kafolatlar toʻgʻrisida bitim tuzishi kerak.

Agar bu davlat oʻz arsenalini hali yoʻq qilmagan boʻlsa, u „vakolatli xalqaro hokimiyat“ bilan yadroviy qurol dasturini tekshirilgan va qaytarib boʻlmaydigan tarzda yoʻq qilish boʻyicha muzokaralar olib borishi kerak, uni imzolagan davlatlarning keyingi yigʻilishiga taqdim etadi.

5-modda milliy amaliyotga tegishli.

6-modda yadro qurolidan foydalanish va sinovdan jabrlanganlarga atrof-muhitni tiklash va yordam koʻrsatishni talab qiladi.

7-moddaga koʻra, davlatlar yadroviy kuchlarning alohida mas’uliyati bilan ushbu maqsadlarni amalga oshirishda bir-biriga yordam berishlari kerak. Umuman olganda, barcha ishtirokchi davlatlar shartnomani amalga oshirishga yordam berish uchun hamkorlik qiladilar.

8-modda ishtirokchi-davlatlarning yigʻilishlarini belgilaydi, ularning xarajatlari BMT baholash shkalasi boʻyicha davlatlar tomonidan taqsimlanadi (9-modda).

10-12-moddalar oʻzgartirishlar kiritish imkoniyati, nizolarni hal qilish va „barcha davlatlarning shartnomaga umumiy qoʻshilish maqsadi“ haqida.

13-15-moddalarga koʻra, shartnoma 2017-yil 20-senyabrdan BMTning Nyu-Yorkdagi shtab-kvartirasida imzolash uchun ochiq eʼlon qilinadi „Shartnomani ratifikatsiya qilish, qabul qilish, tasdiqlash yoki qoʻshilish toʻgʻrisidagi ellikinchi hujjatdan 90 kun oʻtgach kuchga kiradi“.

16-moddada Shartnomada „eskortlarga qoʻyilmaydi“.

17-20-moddalar Shartnomadan chiqish, boshqa bitimlar bilan aloqalar, Shartnomaning har bir rasmiy tarjimasi uchun muomala tengligi va Shartnoma talab qiladigan boshqa barcha rasmiyatchiliklarni tartibga soladi.

Yadro qurolini taqiqlash boʻyicha shartnoma boʻyicha takliflar birinchi marta 2010-yilda NPTni qayta koʻrib chiqish konferensiyasidan soʻng paydo boʻldi. Unda rasmiy ravishda tan olingan beshta yadroviy qurolli davlat — AQSh, Rossiya, Buyuk Britaniya, Fransiya va Xitoy — Yadro quroli boʻyicha keng qamrovli konvensiya boʻyicha muzokaralar boshlash haqidagi chaqiriqlarni rad etdi. Qurolsizlanish tarafdorlari birinchi navbatda bu jarayonni qarama-qarshi davlatlarsiz boshlashni „oldinga yoʻl“ deb hisoblashdi. Keyinchalik, yadroviy qurollarni taqiqlashga qaratilgan shartnoma yanada aniq maqsadlar bilan belgilandi^[7].

2013 va 2014-yillarda Norvegiya, Meksika va Avstriyada „yadro qurolining insonparvarlik taʼsiri“ mavzusida uchta yirik hukumatlararo konferensiya yadroviy qurolni noqonuniy deb eʼtirof etish boʻyicha xalqaro qatʼiylikni kuchaytirdi^[12]. 2014-yil fevral oyida Meksikada boʻlib oʻtgan ikkinchi shunday konferensiyada maʼlum bir turdagi qurolni taqiqlash odatda uni yoʻq qilishdan oldin keladi va uni ragʻbatlantiradi, degan xulosaga kelindi.

2014-yilda Yangi kun tartibi koalitsiyasi (NAC) deb nomlanuvchi yadro quroliga ega boʻlmagan davlatlar guruhi NPT ishtirokchi-davlatlariga NPTning VI moddasini amalga oshirish uchun mumkin boʻlgan „samarali chora“ sifatida yadroviy qurolni taqiqlash toʻgʻrisidagi shartnoma gʻoyasini taqdim etdi. Bu barcha ishtirokchi davlatlardan yadroviy qurolsizlanish boʻyicha muzokaralarni yaxshi niyat bilan davom ettirishni talab qiladi.

2015-yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh Assambleyasi yadro qurolidan xoli dunyoga erishish va uni saqlab qolish uchun „aniq samarali huquqiy chora-tadbirlar, huquqiy qoidalar va normalar“ni hal qilish vakolatiga ega ishchi guruh tuzdi^[13]. 2016-yil avgust oyida u 2017-yilda „yadroviy qurollarni toʻliq yoʻq qilishga olib keladigan qonuniy majburiy hujjat“ boʻyicha muzokaralar oʻtkazishni tavsiya qilgan hisobotni qabul qildi^[14].

2016-yil oktabr oyida BMT Bosh Assambleyasining Birinchi qoʻmitasi ushbu tavsiya asosida 2017-yilda yadro qurolini taqiqlash boʻyicha kelishuv muzokaralari uchun mandat belgilovchi rezolyutsiyani qabul qildi (123 davlat yoqlab, 38 davlat qarshi, 16 davlat betaraf). Shimoliy Koreya yadro quroliga ega boʻlgan yagona davlat boʻlib, muzokaralarda qatnashmagan boʻlsa-da, ushbu rezolyutsiya uchun ovoz berdi^[15][16].

2016-yil dekabr oyida Bosh Assambleyaning yalpi majlisida ikkinchi, tasdiqlovchi ovoz berish boʻlib oʻtdi^[17].

2017-yil 27-31-mart kunlari BMTning Nyu-Yorkdagi shtab-kvartirasida 132 davlat ishtirokida Yadro qurolini toʻliq yoʻq qilishga olib boruvchi huquqiy majburiy hujjat boʻyicha muzokaralar olib borish maqsadida Birlashgan Millatlar Tashkilotining konferensiyasi sifatida chaqirilgan. Oxir-oqibat, muzokaralar konferensiyasi prezidenti, Jenevada Kosta-Rikaning BMTdagi doimiy vakili Elayne Whyte Gomes^[18] 7-iyulgacha shartnomani qabul qilishni „erishish mumkin boʻlgan maqsad“ deb atadi^[19]. Ular haftalik debatlar iyun va iyul oylaridagi muzokaralar uchun yaxshi zamin yaratganiga kelishib oldilar^[20].

Muhokamalarni sarhisob qilar ekanmiz, 22-may kuni Elayn Ueyt Gomes tomonidan birinchi taqiqlash shartnomasi loyihasi taqdim etildi. Yadro qurollarini yoʻq qilish boʻyicha xalqaro kampaniyaning (ICAN) Germaniya boʻlimi 1, 2a-moddada yadro qurolini oʻz hududida joylashtirishni taqiqlagan. Shunday qilib, NATOning bir nechta davlatlari — Germaniya, Niderlandiya, Belgiya, Italiya va Turkiya — muzokaralar olib borilgan taqiq shartnomasini imzolashdan oldin AQSh bilan yadroviy boʻlish boʻyicha shartnomalarni bekor qilishlari kerak edi^[21]. 2010-yilda Germaniya Bundestagi koʻpchilik ovoz bilan Germaniyadan yadroviy bombalarni olib chiqishga qaror qildi, ammo bu amalga oshmadi^[22]. Aksincha, 2017-yil iyun oyida tashqi ishlar vaziri Zigmar Gabriel Germaniyada yana yadroviy stansiyalar mavjudligini, shuningdek, Rossiyaga qarshi muvozanatli yadroviy toʻsiq tamoyilini mavjud boʻlishi kerakligini tasdiqladi. Uning taʼkidlashicha, shuning uchun Germaniya taqiqlash jarayonini qoʻllab-quvvatlay olmaydi^[23]. Shartnoma boʻyicha muzokaralarda qatnashgan yagona NATO aʼzosi Niderlandiya edi^[24].

Ikkinchi konferensiya 2017-yil 15-iyunda boshlandi va 7-iyulda yakunlanishi kerak edi. Muzokaralarda BMTning 193 aʼzosidan 121 nafari ishtirok etdi^[25].

1-modda boʻyicha muhokamalar chogʻida bir qancha davlatlar yadroviy harbiy rejalashtirishni, boshqalari esa yadro qurolini yaratish va ishlab chiqarishga moliyaviy yordam koʻrsatishni aniq taqiqlashni talab qildilar^[26]. Nihoyat, ushbu qoʻshimchalar rad etildi, lekin bilvosita 1 (d) — (e) moddasiga kiritilgan.

27-iyun kuni ikkinchi loyiha nashr etildi^[27]. Endi u yadroviy qurolli davlatlar uchun aniq „qoʻshilish va yoʻq qilish“ variantini taklif qildi: shartnomaga qoʻshilgan davlatlar „deklaratsiya taqdim etilganidan keyin oltmish kundan kechiktirmay, yadro qurolini tekshirilgan va qaytarib boʻlmaydigan tarzda yoʻq qilish boʻyicha belgilangan rejani taqdim etadilar. Ishtirokchi davlatlar bilan muzokaralar olib boriladigan qurol dasturi“ (4, 1-modda)^[28][29]. Ikkinchi „yoʻq qilish va qoʻshilish“ varianti (4, 5-modda) faqat yadroviy materialni inventarizatsiya qilishning toʻgʻriligi va toʻliqligini tekshirish uchun MAGATE bilan hamkorlikni taʼminlaydi, yoʻq qilinishini tekshirish yoʻq. Bu oxirgi matnda oʻzgartirildi. Yana bir muhokama qilingan mavzu „atom energiyasidan tinchlik maqsadlarida kamsitishlarsiz foydalanish“ni aniq qabul qilish edi^[29]. Tegishli tasdiq yakuniy muqaddimaning bir qismi boʻlib qoldi.

Uchinchi loyiha 2017-yil 3-iyulda taqdim etildi^[30]. Kelishuv uchun oxirgi toʻsiq bu chiqish toʻgʻrisidagi bandning sharti boʻldi, yaʼni ishtirokchi davlat „milliy suverenitetini amalga oshirishda, shartnoma predmeti bilan bogʻliq favqulodda hodisalar uning mamlakatining oliy manfaatlariga xavf tugʻdirgan deb qaror qiladi“. Koʻpchilikning fikricha, bu holat sub’ektivdir va hech qanday xavfsizlik manfaatlari genotsidni oqlay olmaydi va ommaviy qirgʻin xavfsizlikka yordam bera olmaydi. Shu bilan birga, sabablarni koʻrsatmaydigan neytral chekinish bandi ozchilik tomonidan qabul qilinmaganligi sababli, tegishli 17-modda murosa sifatida qabul qilindi. Oʻzboshimchalik bilan foydalanishga qarshi kafolatlar — oʻn ikki oylik chekinish muddati va qurolli toʻqnashuv paytida olib chiqishni taqiqlash edi^[31].

Yakuniy loyiha^[11] boʻyicha ovoz berish 2017-yil 7-iyulda boʻlib oʻtdi, unda 122 davlat yoqdi, 1 ta davlat qarshi (Niderlandiya) va 1 davlat betaraf (Singapur)^[32].

Shartnomani qabul qilish uchun ovoz bergan davlatlar qatorida Janubiy Afrika va Qozogʻiston ham bor edi^[33].

Ularning ikkalasi ham ilgari yadro quroliga ega boʻlgan va ixtiyoriy ravishda ulardan voz kechgan. Eron va Saudiya Arabistoni ham kelishuvni yoqlab ovoz berdi. Saudiya Arabistoni Pokistonning atom bombasi loyihalariga moliyaviy hissa qoʻshgani va buning evaziga kichik yadroviy arsenalni^[34] sotib olish imkoniyatiga ega ekanligi haqida maʼlumotlar bor. Bu variant Eron yadroviy kallaklarga ega boʻlgan taqdirda amalga oshiriladi^[35].

Birlashgan Millatlar Tashkilotiga aʼzo 193 ta davlat, Kuk orollari, Falastin davlati va Niueni oʻz ichiga olgan jami 197 ta davlat Yadro qurolini taqiqlash toʻgʻrisidagi shartnomaga aʼzo boʻlishi mumkin. 2022-yil 29-iyun holatiga koʻra, 66 ta davlat shartnomani ratifikatsiya qilgan yoki unga qoʻshilgan, oxirgi paytlarda Malavi faol ishtirok etmoqda^[36].

Yadro qurollarini bekor qilish boʻyicha xalqaro kampaniya (ICAN) maʼlumotlariga koʻra, nohukumat tashkilotlar koalitsiyasi yadroviy qurolni taqiqlash boʻyicha shartnomaning yetakchi tarafdorlari qatoriga Irlandiya, Avstriya^[37][38][39] Braziliya, Indoneziya, Meksika, Nigeriya, Janubiy Afrika va Tailand. kiradi^[40]. Afrikaning barcha 54 davlati (ulardan biri tashqari barcha qitʼada yadro qurolidan xoli hudud yaratish toʻgʻrisidagi 1996-yildagi Pelindaba shartnomasini imzolagan yoki ratifikatsiya qilgan)^[41] va Lotin Amerikasi va Karib havzasidagi barcha 33 davlat (allaqachon 1967-yildagi Tlatelolko shartnomasiga binoan yadro qurolidan xoli hudud^[42] taqiqlash toʻgʻrisidagi shartnomani qoʻllab-quvvatlovchi umumiy mintaqaviy pozitsiyalarga obuna boʻlgan edi. Janubi-Sharqiy Osiyoda yadro qurolidan xoli hudud shartnomasini tuzgan Janubi- Sharqiy Osiyo Millatlar Uyushmasi (ASEAN)ning 10 ta davlati muzokaralarda qatnashdi, biroq Singapur ovoz berishda betaraf qoldi^[5]. Tinch okeanidagi koʻplab orol davlatlari ham qoʻllab-quvvatlamoqda^[43].

Hech bir yadro quroliga ega davlat taqiqlash toʻgʻrisidagi bitimni qoʻllab- quvvatlamadi. Haqiqatan ham, ularning bir qatori, jumladan, AQSh va Rossiya^[44] ochiq qarshilik bildirdi. Shimoliy Koreya yagona yadroviy davlat boʻlib, uni taqiqlash boʻyicha muzokaralarni boshlash uchun ovoz berdi^[15][16].

Shimoliy Atlantika Shartnomasi Tashkilotining (NATO) yadro quroliga ega boʻlmagan aʼzolarining koʻpchiligi Avstraliya^[45] va Yaponiya^[46] bilan bir qatorda AQShning yadroviy quroli ularning xavfsizligini kuchaytiradi, deb hisoblagani uchun ham taqiqlash toʻgʻrisidagi shartnomaga qarshilik koʻrsatadi^[40]. NATOning bir qancha aʼzolari (Fransiya, AQSh va Buyuk Britaniya, NATO tarkibidagi yadroviy qurolga ega davlatlar bundan mustasno) tomonidan shartnoma „yadroviy qurollarni yoʻq qilishda samarasiz boʻladi“ va buning oʻrniga ilgʻor amalga oshirishga chaqirilgan bayonot bilan chiqdi.

Shartnoma qabul qilingandan soʻng, Qoʻshma Shtatlar, Buyuk Britaniya va Fransiyaning doimiy vakolatxonalari qoʻshma bayonot chiqarib, ular „imzolash, ratifikatsiya qilish yoki hech qachon uning ishtirokchisi boʻlish“ niyatida emasligini koʻrsatdi. Hujjat xalqaro xavfsizlik muhiti voqeliklarini ochiqchasiga eʼtiborsiz qoldirganini taʼkidlaganlaridan soʻng, ular unga qoʻshilish „70 yildan ortiq vaqtdan beri Yeropa va Shimoliy Osiyoda tinchlikni saqlash uchun muhim boʻlgan yadroviy toʻsiq siyosatiga mos kelmaydi“ deb taʼkidladilar^[47].

NATOga aʼzo davlatlarda hukumatni qoʻllab-quvvatlovchi siyosiy partiyalar koʻpincha oʻz hukumatlari tomonidan yadro qurolini taqiqlash boʻyicha muzokaralar va shartnomalarni rad etishlarini baham koʻradilar, ammo bu universal emas.

2015-yil may oyida Niderlandiya Vakillar palatasi Niderlandiya hukumatidan yakuniy natijaga zarar yetkazmasdan yadroviy qurolni taqiqlovchi shartnoma boʻyicha xalqaro muhokamalarda jiddiy ishtirok etishni soʻrab, majburiy boʻlmagan taklifni qabul qildi. Taxminan bir yil oʻtib, 2016-yil may oyida Gollandiya Vakillar palatasi hukumatni „yadroviy qurollarga xalqaro taqiq“ uchun harakat qilishga chaqiruvchi xuddi shunday taklifni qabul qildi. Ushbu takliflar kamida bir fuqaroning tashabbusi bilan qisman qoʻllab-quvvatlandi^[48]. Ushbu qonun hujjatlari Gollandiya hukumatining TPNW muzokaralarida qatnashishdan rasman qochish va NATO va dunyoning yadro quroliga ega davlatlari singari ovoz berishdan qochishni siyosiy jihatdan nomaqbul qilib qoʻydi.

2010-yilda Germaniya Bundestagi koʻpchilik ovoz bilan yadroviy quroldan voz kechish uchun ovoz berdi.  2016-yilda Norvegiya parlamentariylarining aksariyati taqiqni qoʻllab-quvvatlashlarini bildirishdi^[49]. Shunga qaramay, Norvegiya va Germaniya muzokaralarda qatnashishdan rasman qochish uchun yadro quroliga ega davlatlar va NATOning qolgan qismiga qoʻshildi. Niderlandiya bundan mustasno.

ICAN tomonidan qilingan murojaatga javoban, butun dunyo boʻylab sakkiz yuzdan ortiq parlamentariylar taqiqlash shartnomasini qoʻllab-quvvatlashga vaʼda berishdi va „barcha milliy hukumatlarni yadro qurolini taqiqlovchi va ularni butunlay yoʻq qilishga olib keladigan shartnomani muzokara qilishga“ chaqirishdi va uni „zarur“ deb taʼriflashdi., amalga oshirish mumkin va tobora dolzarb" deb begilandi. Ular vakillik qiladigan davlatlar qatoriga dunyodagi mavjud yadroviy quroldan xoli zonalar aʼzolari hamda NATO davlatlari ham kirdi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashining yadro quroliga ega beshta doimiy aʼzosi ichida faqat Buyuk Britaniya bu tashabbusni qoʻllab-quvvatlagan vakillarga ega boʻldi.

Shartnomaning 8-moddasi kuchga kirgandan soʻng, ishtirokchi-davlatlar shartnoma maqsadlariga erishish uchun oʻzlarining jamoaviy harakatlarini ragʻbatlantirish uchun uchrashuvlar oʻtkazishlarini nazarda tutadi. Shuningdek, bunday birinchi konferensiya kuchga kirgan kundan boshlab bir yil ichida oʻtkazilishi belgilab qoʻyilgan. Shunga koʻra, ishtirokchi-davlatlarning birinchi uchrashuvi Avstriyaning mezbonlik qilish taklifidan keyin^[50] dastlab 2022-yilning yanvarida oʻtkazilishi rejalashtirilgan edi. Biroq keyinchalik uchrashuv 2022-yilning 22-24-martiga koʻchirildi^[51] va keyin yana may va may oylari orasidagi vaqtga qoldirildi. Rejalashtirilgan uchrashuv oxir-oqibat 2022-yil 21-iyunda^[52] Vena shahrida ochildi va 23-iyunda yakunlandi. U kengroq qurolsizlanishga yordam berish uchun deklaratsiya va harakatlar rejasini qabul qildi^[53][54].

• Konferensiyaning BMT sayti
• Shartnoma muzokaralaridagi Yadro qurollarini bekor qilish boʻyicha xalqaro kompaniya sahifasi
• Konferensiyaning jonli blogi bilan yadroviy taqiq shartnomasi uchun kompaniya sahifasi