Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь

(перенаправлено с «Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов»)

Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь (бел. Цэнтральная выбарчая камісія Беларусі), до принятия решения республиканского референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь 27 февраля 2022 г. - Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (бел. Цэнтральная камісія Рэспублікі Беларусь па выбарах і правядзенні рэспубліканскіх рэферэндумаў) — государственный орган, организующий проведение выборов и референдумов в Республике Беларусь. Порядок образования определяется Конституцией Республики Беларусь[4].

Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам
и проведению республиканских референдумов
  • бел. Цэнтральная камісія Рэспублікі Беларусь па выбарах і правядзенні рэспубліканскіх рэферэндумаў
Общая информация
Страна
Дата создания25 августа 1991 года
ПредшественникЦентральная комиссия
по выборам народных депутатов Белорусской ССР
Руководство
Вышестоящее ведомствоВсебелорусское народное собрание[3]
ПредседательИгорь Карпенко
Заместитель председателяВадим Ипатов
СекретарьЕлена Дмухайло
Устройство
Штаб-квартира220010, г. Минск,
ул. Советская, 11,
Дом Правительства
Число сотрудников12[1]
Годовой бюджет46,3 млрд. руб.[2] (2010)
Сайтrec.gov.by

Правовой статус урегулирован в Избирательном кодексе Республики Беларусь[5]. Порядок работы комиссии определяется её Регламентом[6].

Срок полномочий — 5 лет[4].

Состав формирует Всебелорусское народное собрание[4].

Центральная комиссия — постоянно действующий орган, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба страны и со своим наименованием, счёт в банке.

История

Как постоянно действующий орган образован Верховным Советом Белорусской ССР 4 декабря 1989 г[4].

Деятельность определялась Законом Белорусской ССР от 27 октября 1989 г. «О выборах народных депутатов Белорусской ССР» (состав: председатель, два заместителя, секретарь, 15 членов комиссии)[4].

1998 год — принятие в Ассоциацию организаторов выборов стран Центральной и Восточной Европы[4].

21 декабря 2011 года сформирован действующий состав (из 12 членов)[7].

Председатель

Председатель Центральной комиссии организует работу комиссии;

Представляет Центральную комиссию во взаимоотношениях с Президентом Республики Беларусь, государственными органами, нижестоящими комиссиями, средствами массовой информации, политическими партиями, другими общественными объединениями, иными организациями, избирательными органами зарубежных государств, международными организациями и гражданами; созывает заседания Центральной комиссии и председательствует на них; подписывает постановления Центральной комиссии, протоколы заседаний, а также договоры и иные документы от имени Центральной комиссии; осуществляет контроль за выполнением решений Центральной комиссии; дает поручения заместителю Председателя, секретарю и членам Центральной комиссии;

Утверждает структуру и штатное расписание аппарата Центральной комиссии в пределах установленной численности работников и расходов на его содержание; осуществляет общее руководство аппаратом Центральной комиссии, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата, выполняет иные функции, связанные с организацией работы аппарата Центральной комиссии;

Распоряжается в пределах сметы расходов финансовыми средствами, выделенными из республиканского бюджета Центральной комиссии на её содержание, а также на подготовку и проведение выборов, республиканских референдумов, отзыва депутата Палаты представителей, члена Совета Республики; проводит личный приём граждан и представителей юридических лиц

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Избирательным кодексом и настоящим Регламентом.

Председатель Центральной комиссии издает распоряжения по вопросам организации деятельности Центральной комиссии и ее аппарата[8].

Председатели Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь
ИмяИзображениеПрезидентГоды руководства
НачалоКонец
1Александр Михайлович Абрамович
Александр Лукашенко
12 марта 199231 января 1996
2Виктор Иосифович Гончар
5 сентября 199613 октября 1996
3Лидия Михайловна Ермошина
6 декабря 199613 декабря 2021
3Игорь Васильевич Карпенко
13 декабря 2021настоящее время

Порядок образования

Центральная комиссия образуется в составе 12 человек из граждан Республики Беларусь, имеющих, как правило, высшее юридическое образование и опыт работы по организации и проведению выборов и референдумов.

Председатель и члены Центральной избирательной комиссии избираются на 5 лет и освобождаются от должности Всебелорусским народным собранием.

Срок полномочий Центральной комиссии - пять лет. Срок полномочий Центральной комиссии нового состава начинается со дня ее образования в правомочном составе.

В состав Центральной комиссии не могут входить кандидаты в Президенты Республики Беларусь и их доверенные лица, кандидаты в депутаты и их доверенные лица, кандидаты в члены Совета Республики, депутаты, члены Совета Республики, а также иные лица в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. Полномочия лица, входящего в состав Центральной комиссии, в этих случаях считаются прекращенными с момента его регистрации кандидатом, доверенным лицом либо с момента приобретения этим лицом статуса, в соответствии с которым оно не может входить в состав Центральной комиссии.

Члены Центральной комиссии, являющиеся членами политических партий, должны приостановить свое членство в политической партии и в период работы в комиссии не могут принимать участия в деятельности политических партий, а также выполнять их поручения.

Председатель, заместитель Председателя, секретарь, члены Центральной комиссии могут быть освобождены от должности до истечения срока их полномочий Президентом Республики Беларусь с уведомлением Совета Республики в случаях:

письменного заявления о сложении полномочий;

прекращения гражданства Республики Беларусь;

систематического неисполнения своих обязанностей;

совершения действий, дискредитирующих Центральную комиссию;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда[9].

Состав комиссии

1991—1996

  • Лагирь Михаил — председатель комиссии (с 25 августа 1991)
  • Маховиков Семен — председатель комиссии (с 19 сентября 1991)
  • Абрамович Александр — председатель комиссии (с 12 марта 1992)
  • Жук Александр — председатель комиссии (с 1 февраля 1996)

1996

1996—2001

  • Ермошина, Лидия Михайловна — председатель комиссии (с 6 декабря 1996)
  • Кажуро, Григорий Владимирович (с 23 января 1997)
  • Лихач, Иван Васильевич (с 23 января 1997)
  • Минин, Виктор Прокопович (с 23 января 1997)
  • Тимофеевич, Константин Иосифович (23 января 1997 г. — 18 апреля 2000)
  • Андреев, Игорь Степанович (с 24 января 1997)
  • Дробязко, Степан Григорьевич (с 24 января 1997)
  • Киселёва, Надежда Николаевна (с 24 января 1997)
  • Родников, Анатолий Анатольевич (с 24 января 1997)
  • Романченко, Константин Семенович (с 24 января 1997)
  • Федотов, Валентин Владимирович (24 января 1997 — 17 августа 2000)
  • Миклашевич, Пётр Петрович (с 1 декабря 1998)
  • Кошевенко, Ольга Николаевна (с 19 мая 2000)
  • Лозовик, Николай Иванович (с 22 ноября 2000)

2001—2006

  • Ермошина, Лидия Михайловна — председатель комиссии (с 21 декабря 2001)
  • Андреев, Игорь Степанович (с 21 декабря 2001)
  • Киселёва, Надежда Николаевна (с 21 декабря 2001)
  • Лозовик, Николай Иванович (с 21 декабря 2001)
  • Мицкевич, Валерий Вацлавович (с 21 декабря 2001)
  • Цецохо, Владимир Алексеевич (с 21 декабря 2001)
  • Богуславская, Лариса Владимировна (с 31 января 2002)
  • Жорова, Маргарита Анатольевна (с 31 января 2002)
  • Козлович, Марина Юрьевна (с 31 января 2002)
  • Малолетов, Александр Сергеевич (с 31 января 2002)
  • Холод, Владимир Федорович (с 31 января 2002)
  • Яцкевич, Петр Иванович (с 31 января 2002)

2006—2011

2011—2016

  • Ермошина, Лидия Михайловна — председатель комиссии (с 13 декабря 2011)
  • Бущик, Василий Васильевич (с 13 декабря 2011)
  • Ипатов, Вадим Дмитриевич (с 13 декабря 2011)
  • Лозовик, Николай Иванович (с 13 декабря 2011)
  • Рахманова, Марина Юрьевна (с 13 декабря 2011)
  • Слижевский, Олег Леонидович (с 13 декабря 2011)
  • Гущин, Антон Иванович (21 декабря 2011 — 17 сентября 2013)
  • Дмухайло, Елена Николаевна (с 21 декабря 2011)
  • Дудко, Александр Васильевич (с 21 декабря 2011)
  • Кацубо, Светлана Петровна[бел.] (с 21 декабря 2011)
  • Хиневич, Светлана Фредиславовна (21 декабря 2011 — 4 августа 2013)
  • Щурок, Иван Антонович (с 21 декабря 2011)
  • Калиновский, Сергей Алексеевич (с 18 октября 2013)
  • Петрушин, Михаил Алексеевич (с 18 октября 2013)

2016 — н. в.

Выбывшие члены ЦИК

Ермошина, Лидия Михайловна — председатель с 2016 — 13 декабря 2021.

Задачи

  1. Организует подготовку и проведение выборов Президента, делегатов Всебелорусского народного собрания, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, депутатов местных Советов депутатов, республиканских референдумов;
  2. Контролирует на всей территории республики исполнение законодательства Беларуси о выборах, референдуме, отзыве депутата и члена Совета Республики;
  3. Руководит деятельностью избирательных комиссий, комиссий по референдуму;
  4. Регистрирует инициативные группы граждан по выдвижению кандидатов в президенты;
  5. Регистрирует кандидатов в президенты, их доверенных лиц;
  6. Обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности политических партий, других общественных объединений, кандидатов в президенты, в депутаты;
  7. Составляет и утверждает сметы расходов по проведению выборов, республиканского референдума;
  8. Контролирует целевое использование денежных средств, выделенных из республиканского бюджета, внебюджетного фонда, избирательных фондов кандидатов в президенты;
  9. Информирует Палату представителей о расходовании средств, выделенных из бюджета на проведение выборов, республиканского референдума, отзыва депутата Палаты представителей;
  10. Подводит итоги выборов, референдума;
  11. Регистрирует избранных депутатов Палаты представителей и публикует их список в печати;
  12. Созывает первую после выборов сессию Палаты представителей;
  13. Выдает Президенту и членам Совета Республики удостоверения об их избрании[11].

Международные санкции

10 марта 2006 года по итогам президентских выборов 2006 года председатель ЦИК Лидия Ермошина была внесена в «Чёрный список ЕС[тарашк.]», 19 июня 2006 года и в список специально обозначенных граждан и заблокированных лиц США по подозрению в подтасовке результатов[12][13][14]. В 2007 году в американский санкционный список был добавлен и член ЦИК Олег Слижевский[15].

В феврале 2011 года Ермошина вместе с другими членами ЦИК снова была внесена в «Чёрный список ЕС[тарашк.]» по результатам президентских выборов 2010 года за нарушения международных избирательных стандартов[16][17]. Эти европейские санкции были сняты 15 февраля 2016 года[18].

2 октября 2020 года Европейский союз ввёл санкции в отношении всех 12 членов комиссии за нарушения на августовских выборах[19][20]. Осенью 2020 года Великобритания[21], Канада[22][23] и Швейцария[24] также ввели санкции против всех членов ЦИК. США ввели санкции против заместителя председателя ЦИК Вадима Ипатова и секретаря ЦИК Елены Дмухайло 2 октября 2020 года[25], а 21 июня 2021 года расширили их на остальных членов комиссии[26]. Кроме того, 23 декабря 2020 года под санкции США попала сама Центральная избирательная комиссия как учреждение, что подрывает демократические процессы или институты в Беларуси, за руководство фальшивыми президентскими выборами 9 августа, которые включали множество нарушений, в том числе недопуск кандидатов от оппозиции, отказ в доступе наблюдателям и удостоверение неточных результатов голосования[27][28].

В марте 2022 года новый глава ЦИК Игорь Карпенко попал под персональные санкции Канады[29]. В июне того же года санкции против него ввёл Европейский союз[30]; к этим санкциям присоединилась и Швейцария[31].

В марте 2023 года Карпенко и других членов белорусского ЦИК, вошедших в состав комиссии после 2020 года, внесли в санкционный список США[32].

См. также

Примечания