Город без наркотиков

Обычно заявляется, что фонд, организованный Игорем Варовым, Евгением Ройзманом, Андреем Кабановым и Андреем Санниковым, появился летом 1999 года в городе Екатеринбург. Согласно информации фонда, это было связано с широким распространением наркотиков в городе. Своей первой акцией фонд называет так называемое «стояние в цыганском посёлке»^[4].

Агентство ЕАН, в свою очередь, утверждает, что «фонд создали под выборы в Палату представителей весной 1998 года как PR-проект для одного из кандидатов — Владимира Белоглазова»^[5]. Летом 1998 года логотип фонда создал дизайнер Влад Ягненков по идее Юлии Плахотиной. Фонд вёл антинаркотические информационные кампании. К его работе был привлечён в качестве лектора Андрей Кабанов, вслед за которым пришли Варов и Ройзман, и к лету 1999 года структура перешла под их контроль.

В сентябре 1999 года был установлен пейджер 002 аб. «Без наркотиков». В течение октября 1999 года на него пришло 2608 сообщений о наркоторговле. К январю 2009 года поступило около 60 000 сообщений^[6]. Согласно сведениям руководителя фонда, штат сотрудников фонда насчитывает 30 человек^[7].

В 2003 году милиция провела несколько штурмов реабилитационных центров фонда и обыск в здании офиса фонда под предлогом противодействия террористической деятельности и борьбы с незаконным удержанием реабилитантов^[8]. В захваченных реабилитационных центрах сотрудники милиции предлагали реабилитантам написать заявление о незаконном лишении свободы и покинуть центры — часть реабилитантов так и поступили, но часть отказались покидать реабилитационные центры^[9][10][11]. Согласно сведениям представителя фонда Андрея Кабанова, наркоманы, предоставленные в результате действий милиции сами себе, совершали преступления для добывания средств на наркотики^[12]. В защиту фонда выступила местная епархия РПЦ^[13].

Спустя год после победы на выборах Главы Екатеринбурга, 13 октября 2014 года на внеочередном собрании учредителей был отстранен от должности президента Фонда. Сам Ройзман на собрание не явился, хотя был о нем предупрежден. По словам соучредителя Фонда Андрея Кабанова, после избрания на пост градоначальника Ройзман перестал интересоваться делами Фонда^[14]

С 11 июня 2019 года Фонд возглавляет Тимофей Жуков^[15].

С 2021 г. фонд фактически прекратил оперативную деятельность^[16].

Фонд оказывает содействие правоохранительным органам в борьбе с наркоторговлей: собирает и анализирует информацию о наркоторговцах, находит закупщиков и закупочные деньги для проведения контрольных закупок наркотиков, организует автотранспорт, сотрудники фонда выступают понятыми и свидетелями в судах^[17]. Кроме того, фонд отслеживает судьбу каждого дела, бьёт тревогу при чрезмерно мягких приговорах либо при разваливании дела, привлекает внимание общественности — таким образом, осуществляет общественный контроль. По словам сотрудников фонда, в результате проверки по запросу фонда в 2004 году Генеральная прокуратура РФ обнаружила в Нижнем Тагиле более ста незаконно закрытых уголовных дел по торговле наркотиками^[18].

По данным Евгения Ройзмана, на сентябрь 2012 года на счету фонда — около 5 000^[19] совместных с правоохранительными органами операций против наркоторговцев (всё фиксируется на аудиовизуальные носители). В 2007 году — 175, в 2008 году — 280, в 2009 году — 408, в 2010 году — 450^[20], в 2011 году — 1005^[21].

Фонд содержит пять центров безмедикаментозной реабилитации наркоманов — три взрослых, детский и женский, воссозданный в мае 2011 года, спустя восемь лет после закрытия^[22][23]. В условиях фактического отсутствия в Свердловской области государственных реабилитационных центров запись в центры фонда осуществляется на несколько месяцев вперёд^[24].

Центры регулярно посещает уполномоченный по правам человека по Свердловской области Татьяна Мерзлякова^[25].

В июле 2003 года в центре реабилитации наркозависимых екатеринбургского фонда «Город без наркотиков» побывала член Совета Федерации Людмила Нарусова.

Как заявила Л. Нарусова, эффективность работы фонда настолько велика, что его опыт работы необходимо тщательно изучить и начать внедрять по всей России. Это позволит не только существенно сократить темпы распространения наркомании, но и уменьшить расходы на статью по профилактике борьбы с наркоманией, которая на деле оказывается неэффективной. «Фонд „Город без наркотиков“ добивается в своей работе очень весомых результатов, поэтому игнорировать его деятельность нельзя. Обо всём, что я здесь увидела, я обязательно сообщу Президенту России Владимиру Путину»^[26].

В реабилитационных центрах регулярно проводятся экскурсии для журналистов, желающих их посетить^[27][28].

Основной метод реабилитационных центров фонда — длительное пребывание (рекомендованный срок — 1 год) наркомана в изоляции от наркотиков, развитие элементарных навыков самообеспечения, физический труд, спорт, психологическая поддержка прошедших реабилитацию людей. На начальной стадии — относительное голодание^[24]. Медикаменты для замещения наркотиков не применяются.

По словам сотрудников фонда, добровольность пребывания в центре фиксируется трёхсторонним договором (фонд, реабилитант, его представитель) и видеозаписью добровольного согласия. Под видеозапись также фиксируется физическое состояние реабилитанта на момент его поступления в центр^[29].

Желание самого наркомана, отсутствие доступа к наркотикам и голод — простые принципы, с помощью которых избавляют от пагубной зависимости в реабилитационных центрах уральского фонда «Город без наркотиков». Охраняют и обслуживают наркоманы себя сами, а силой здесь никого не держат^[30].

Первое время после поступления в центр реабилитанты находятся в так называемом «карантине» — специальном помещении с запретом его покидания. Это нужно для преодоления абстинентного синдрома. В период до 2008 года в «карантине» осуществлялось самостоятельное пристёгивание реабилитанта одним наручником к кровати в качестве меры обеспечения безопасности окружающих. Сейчас наручники не применяются, но осуществляется постоянный видеоконтроль. По мере снижения тяги к наркотикам реабилитанты переводятся из «карантина» в основные помещения центра.

По словам Евгения Ройзмана, в 2003 году стоимость реабилитации в екатеринбургском центре, посчитанная родителями наркозависимых, составляла около трёх тысяч рублей в месяц. Ройзман рассказал:

«Родители платят 2 900 рублей в месяц. Но мы никогда в жизни никому не отказали, если у человека нет денег. Если люди пришли и говорят: у нас нет денег, то мы никогда не откажем. Мы возьмём так. Около половины у нас бесплатно. А маленькие, сейчас у нас человек 12 маленьких — токсикоманы из теплотрасс, те все бесплатно. Но справляемся, всё равно как-то справляемся»^[31].

В 2011 году стоимость одного месяца реабилитации, включая питание, составляла около семи тысяч рублей^[24].

Евгений Ройзман утверждает, что в начале работы реабилитационных центров (2000—2001 гг.) эффективность реабилитации среди закончивших годичный курс достигала 85 %, главная причина успеха — небольшая численность реабилитантов. В настоящее время, по его словам, успех составляет более половины случаев^[32].

В 2005 году, с целью проецирования на всю Россию опыта Фонда «Город без наркотиков», возникло желание начать общероссийский проект, аналогичный екатеринбургскому, но тогда фонду не хватало средств и мощностей для реализации такого проекта.

11 августа 2011 года руководитель фонда Евгений Ройзман сообщил о том, что екатеринбургский фонд «Город без наркотиков» приступает к реализации общественного проекта «Страна без наркотиков», штаб которого будет располагаться в здании фонда в Екатеринбурге, по адресу ул. Белинского, д. 19^[33][34].

18 августа 2011 года в рамках этого проекта была запущена единая бесплатная «горячая» телефонная линия^[35][36] для приёма звонков и смс-сообщений от жителей с антинаркотической информацией о фактах наркоторговли, наркокоррупции, о точках продаж и изготовления наркотических средств из всех регионов России.

После поступления на «горячую линию» антинаркотических сведений, которые в 85 % случаев являются достоверными, информация заносится в базу данных проекта, анализируется, систематизируется и передаётся в соответствующие структуры правоохранительных органов. Кроме того, фонд контролирует все этапы работы полиции и следствия, вынесенные приговоры, а также условно-досрочные освобождения осуждённых, обжалует в прокуратуру необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел.

Евгений Ройзман так раскрывает суть деятельности проекта:

«… собираем информацию с „земли“. Собираем информацию от населения. Анализируем. Систематизируем. Самостоятельно отрабатываем информацию (с привлечением правоохранительных органов). Там, где не можем дотянуться сами — передаём информацию в правоохранительные органы, заставляем их работать, в случае необходимости — помогаем. Если официальные структуры не способны решить проблемы — передаём всю информацию в Прокуратуру РФ, с одновременным размещением в СМИ. Если ясна задействованность в наркоторговле сотрудников милиции или ГНК — информация передаётся напрямую в Прокуратуру РФ и в СМИ.

В дальнейшем, контролируются все этапы расследования, дознания, следствия, судебного следствия и приговоры. После приговора, по возможности, отслеживается пребывание наркоторговца в лагере, с целью недопущения выхода его по УДО»^[37].

В проекте «Страна без наркотиков» сложилась практика публиковать на своём официальном сайте регулярные ежемесячные отчёты о проделанной работе: о поступавших в отчётном периоде звонках и сообщениях от граждан России и проверке достоверности предоставляемых ими сведений, о принятых мерах по подтвердившимся фактам, о расходовании средств, пожертвованных фонду через электронные кошельки и банковские переводы. К отчётам прилагаются также документы по переписке с правоохранительными органами и видео-материалы, фиксирующие факты наркоторговли и других преступлений, связанных с наркотиками^[38].

Фонд не привлекает для своей работы бюджетные средства и гранты. Деньги собираются частными пожертвованиями^[39]. Часть денежных средств пополняется пожертвованиями через Интернет, для чего открыты счета в различных платёжных системах.

Здание в Екатеринбурге, в доме № 19 по улице Белинского, в котором располагается фонд, арендовалось у государства с 1999 по август 2011 года. Стоимость аренды, по данным на февраль 2011 года, составляла 107 000 рублей в месяц. В 2011 году Правительство Свердловской области передало это здание в безвозмездное пользование фонду на срок вплоть до 31 декабря 2020 года^[40]. Однако, уже в декабре 2012 года^[41] Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО), заключившее договор о передаче здания фонду «Город без наркотиков» в безвозмездное пользование, попыталось в судебном порядке признать данный договор недействительным^[42]. По состоянию на октябрь 2014 года судебные разбирательства продолжаются.

Деятельность фонда подвергается критике, в частности, в связи с обвинениями сотрудников фонда в применении физического насилия к наркоманам и наркоторговцам.

16 мая 2002 года трое пациентов реабилитационного центра совершили побег, и по возвращении один из них погиб в результате тяжелых побоев. По утверждениям сотрудников и сторонников фонда, беглецы ввязались в драку и были привезены обратно в центр в тяжёлом состоянии, после чего один из них умер. Однако в некоторых СМИ (в частности, в материалах газеты «Коммерсант» и агентства ИТАР-ТАСС) сообщается, что, как выяснилось в ходе судебного разбирательства, погибший был избит сотрудниками центра. По результатам рассмотрения дела в суде вынесен обвинительный приговор. Между тем выносивший приговор судья В. Петухов заявил, что считает руководство фонда «Город без наркотиков» непричастным к данному уголовному делу^[43][44].

В 2005 году фонд упоминался в СМИ в связи с убийством двух наркоманов в Ханты-Мансийском автономном округе. Тело одной из жертв было вывезено в лес и подожжено. В ходе судебного процесса в Пыть-Яхе было установлено, что избиение наркоманов санкционировали директор екатеринбургского реабилитационного центра «Город без наркотиков» Максим Курчик и глава организации Пыть-Яха «Мой город без наркотиков», врач городской клинической больницы Станислав Абазьев. Оба были приговорены к нескольким годам лишения свободы. Руководство фонда заявило, что наркоманы погибли от передозировки наркотиков. Судья, выносивший приговор, отметил, что считает деятельность фонда в целом полезной: «Я считаю, что депутат Евгений Ройзман, равно как и сама деятельность фонда и реабилитационных центров, здесь ни при чём. Они, наоборот, делают благое дело, в чём я их лично, как человек, поддерживаю»^[43].

Эксперт «Московского бюро по правам человека» Семён Чарный причислил «Город без наркотиков» к националистическим сообществам регионального масштаба^[45].

В частности, организации с похожим или даже таким же названием появлялись в Москве^[46], Ангарске^[47], Перми^[48], Нижнем Тагиле (под руководством Егора Бычкова), Пыть-Яхе, Уфе^[49], Ухте^[50][51].

Фонд подготовил и выложил комплект документов для желающих создать подобную организацию^[52].

11 августа 2011 года фондовцы запустили общественный проект «Страна без наркотиков» с единым для всех регионов России номером для звонков и смс-сообщений +7-953-0000-953. Цель проекта — опыт Фонда «Город без наркотиков» спроецировать на всю Россию^[53][54].

• Дело Егора Бычкова
• Монар

• Официальный сайт Благотворительного фонда «Город без наркотиков». // nobf.ru
• Неофициальный FAQ о Фонде «Город без наркотиков», Евгении Ройзмане и Евгении Малёнкине. // noth-special.livejournal.com
• Официальный сайт общественного проекта «Страна без наркотиков». // fondsbn.ru
• Интервью Евгения Ройзмана в передаче «Контрудар» на радио «Эхо Москвы». // echo.msk.ru (13 мая 2007 года)
• Операция «Лечилово». // kommersant.ru (№ 44 (345), 9 ноября 1999)
• Видео операций Фонда «Город без наркотиков» на Rutube. (недоступная ссылка) // fond-gbn.rutube.ru
• Пакет рекомендаций по созданию Фонда «Город без наркотиков». // nobf.ru
• Война и мир Евгения Ройзмана  (неопр.). // lenta.ru (28 июня 2012). Дата обращения: 30 июня 2012.