Генеральный атторней Англии и Уэльса

Должность существует с XVII века, когда появляются записи о найме профессионального атторнея для защиты интересов Короля в суде, а именно отмечен «атторней короны» — профессиональный адвокат Лоуренс Дель Брок, который нанят представлять интересы Короля, который лично не мог явиться в суд^[4]. Первые атторнеи в основном занимались представлением Короны в судебных процессах и не занимались политикой или другими обязанностями^[5]. Несмотря на то, что эта должность высокооплачиваема, она также невероятно тяжела; Фрэнсис Норт, 1-й барон Гилфорд^[англ.] зарабатывал 7000 фунтов в год, но был рад стать Главным судьёй суда общегражданских исков^[англ.] с меньшей зарплатой, но и меньшей нагрузкой^[5].

В 1461 году эта должность получила своё официальное название — Генеральный атторней, и в первый раз задействована в качестве политического звена — он официально приглашён в Палату Лордов для консультации правительства по правовым вопросам^[4]. С того дня до настоящего времени существует обычай вызывать атторнея в Палату лордов приказом, хотя, до назначения лорда Уильямса Мостина^[англ.] в 1999 году, Генеральный атторней не присутствовал в Палате лордов с 1700 года и не получал приказов с 1742 года^[6].

В XVI веке Генерального атторнея использовали для передачи посланий между Палатой лордов и Палатой общин, хотя члены Палаты общин не доверяли ему, считая инструментом лордов и короля^[6].

В 1673 году Генеральный атторней официально становится советником и представителем по правовым вопросам, хотя по прежнему специализируется больше на судебных процессах, а не на юридических консультациях Короны. С этого же года Генеральный атторней начал заседать в Палате общин, и с тех пор, по негласному соглашению, все Генеральные атторнеи являются членами Палаты общин или Лордов, хотя это не обязательно^[7].

В 1890 году Генерального атторнея лишили возможности заниматься частной практикой, что окончательно превратило его в должностное лицо^[8].

С начала XX века генеральный атторней всё реже занимается представлением Короны в суде и всё больше юридическими консультациями правительства в целом и отдельных ведомств в частности^[9]. Несмотря на это, до принятия Акта о убийствах^[англ.] 1957 года атторней был обязан выступать обвинителем по всем делам об отравлениях^[10]. Сегодня обвинение поддерживается Королевской прокурорской службой, а большую часть консультаций государственным департаментам оказывает Правительственная юридическая служба^[англ.], надзор за этими двумя подразделениями осуществляет Генеральный атторней.

Генеральный атторней один, и сэр Патрик Хастингс^[англ.] писал, когда служил: «Быть юристом короны значит быть в аду»^[4].

В последнее время, генеральный атторней появляется лично в суде, например, по делу А. и другие против Министра внутренних дел^{[англ.][11]}, может ли человек быть задержан без объяснения причин на неопределённое время, когда ставился вопрос законности содержания в тюрьме Белмарш.

Генеральный атторней — министр, не входящий в кабинет министров^[2], возглавляет Офис Генерального Прокурора^[англ.]. Нет закона, который исключает атторнея из кабинета министров, но не существует и соответствующей обязанности^[12]. Прокуроры начиная с лорда Биркенхэда^[англ.] (1915) и до Дугласа Хогга^[англ.] (1928) заседали в кабинете^[13]. Нет нормы запрещающей генеральному атторнею посещать заседания кабинета министров и, по возможности, их попросили присутствовать на заседаниях, чтобы консультировать правительство о правовой стороне рассматриваемых вопросов. Атторней посещает заседания кабинета и даёт министрам рекомендации, но, по соглашению, отстранён от решения политических вопросов^[12]. Как министр он отчитывается непосредственно перед парламентом^[14].

Является главным консультантом Короны и правительства, даёт рекомендации по любым юридическим последствиям их действий устно на встречах, либо письменно^[12]. Он консультирует как правительство в целом, так и отдельные департаменты^[12][15]. Хотя и это не основное занятие, атторней по-прежнему представляет Корону в некоторых особо важных процессах и выбирает адвоката казначейства, который и занимается большинством судебных дел^[10]. По конвенции Генеральный атторней в любом случае представляет правительство в Международном суде ООН^[10]. Надзирает за деятельностью Службы государственных обвинителей и назначает её руководителя — Директора публичных преследований^[англ.]. Решение о преследовании принимается Службой государственных обвинителей самостоятельно, кроме случаев указанных в законе или связанных с национальной безопасностью, когда требуется согласие атторнея^[16]. К примеру, атторней проявил инициативу в деле Кэмпбелла^[англ.] (Кэмпбелл, Джон Росс), что привело к падению первого Лейбористского правительства в 1924 году^[17]. Кроме того генеральный атторней вправе издать распоряжение, обязывающее главу того или иного полицейского формирования предоставлять Директору публичных преследований данные о совершении на подведомственной им территории определенного рода преступлений, которые по мнению генерального атторнея представляют особый публичный интерес (например убийство, письменная клевета на должностных лиц, сговор на совершение государственных преступлений и пр.)^[18]. Также Генеральный атторней может прекратить уголовное преследование (в случае болезни обвиняемого, допущенных процедурных нарушений и пр.), предоставить иммунитет от уголовного преследования соучастникам преступления если они дали показания и представили доказательства вины сообщников^[19].

В обязанности Генерального атторнея входит управление Королевской прокурорской службой, Управлением по борьбе с тяжкими мошенничествами^[англ.] и другими юристами правительства с полномочиями судебного преследования^[3]. Кроме того он надзирает за Юридическим правительственным департаментом^[англ.] (прежде Департамент финансовых советников), Её Величества Королевской прокурорской надзорной службой, Службой уголовного преследования^[англ.] и стратегической частью — Национальным управлением по борьбе с мошенничеством^[англ.], а также Службой прокуроров по государственным доходам и таможням^{[англ.][20]}.

Он имеет право высказывать своё мнение в Апелляционном суде Англии и Уэльса по «неоправданно мягким приговорам», издавать приказ nolle prosequi при отказе государства-истца от иска, контролировать иные органы судебного преследования (такие как ДОСПСХ) и консультирует министров относительно правовых последствий их публичных действий^[21].

Отвечает за подачу заявлений в суд, ограничивающих спорящие стороны, и может вмешиваться в судебный процесс для защиты благотворительности и публичных интересов в некоторых спорах по семейному праву^[22]. Официально возглавляет коллегию адвокатов Англии и Уэльса^[англ.], хотя это не связано с правами или обязанностями^[3].

С принятия Акта о юристах Короны (1997) атторней вправе передавать часть своих полномочий Генеральному солиситору и его действия будут рассматриваются как исходящие от атторнея^[23].

• Королевская прокурорская служба
• Список генеральных атторнеев Англии и Уэльса
• Генеральный солиситор Англии и Уэльса

• Генеральный атторнеи // Российская юридическая энциклопедия / гл. ред. А. Я. Сухарев. — М.: ИНФРА-М, 1999. — ISBN 5-86225-925-2.
• Attorney General's Office. The governance of Britain: a consultation on the role of the Attorney General. — The Stationary Office, 2007. — ISSN 0101719221.
• Carroll A. Constitutional and Administrative Law (англ.). — 4th. — Pearson Longman, 2007. — ISBN 978-1-4058-1231-3.
• Cooley R. Predecessors of the Federal Attorney General: The Attorney General in England and the American Colonies // The American Journal of Legal History. — Temple University, 1958. — Vol. 2, № 4. — ISSN 0002-9319.
• Dickens B. The Attorney-General's Consent to Prosecutions // The Modern Law Review. — Blackwell Publishing, 1972. — Vol. 35, № 4.
• Elliott C., Quinn F. English Legal System (англ.). — 9th. — Pearson Longman, 2008. — ISBN 978-1-4058-5941-7.
• Jones E. The Office of Attorney-General // The Cambridge Law Journal. — Cambridge University Press, 1969. — Vol. 27, № 1. — ISSN 0008-1973.
• Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия (рус.). — М.: Институт международного права и экономики.: Триада, Лтд, 1996. — ISBN 9785863440514.
• Воронин О. В. К вопросу о типе и месте отечественной прокуратуры в системе органов государственной власти // Вестник Томского государственного университета. — 2010. — № 339. — С. 98—101.
• Кириллова Н. П. Институт поддержания обвинения в России и за рубежом: перспективы развития // Известия высших учебных заведений. Правоведение. — 2003. — Т. 249, № 4. — С. 140—154. — ISSN 0131-8039.