Quartieri speciali di Tokyo

I quartieri zone speciali di Tokyo (東京特別区^?, Tōkyō tokubetsuku) sono 23 quartieri speciali aventi uno status equiparabile alle municipalità. Sono una suddivisione di secondo livello e si trovano nella zona orientale di Tokyo, quella che costituiva la città di Tokyo prima che questa nel 1943 venisse fusa alla prefettura di cui era il capoluogo per formare l'attuale metropoli di Tokyo, in Giappone. Sono un caso speciale di suddivisione amministrativa, che non si trova nelle altre prefetture e città. In Giappone vengono spesso chiamati semplicemente "23 quartieri" (23 区^?, nijūsanku).

Sebbene abbiano un buon grado di autonomia e ognuno di essi abbia un proprio governo locale, i 23 quartieri devono coordinarsi con il Governo metropolitano di Tokyo, l'organo amministrativo assimilabile a quello delle normali prefetture giapponesi. A carico della giunta metropolitana vi sono determinati servizi offerti nell'area dei 23 quartieri, tra i quali la gestione delle acque e degli acquedotti, delle fognature e della lotta antincendio, che nelle altre municipalità del paese sono a carico dell'amministrazione comunale.^[1]

Altre municipalità comprese nella giurisdizione metropolitana sono 26 città, 3 cittadine e 1 villaggio nell'area chiamata Tama che si estende a ovest dei quartieri, e 2 cittadine e 7 villaggi nelle lontane isole Izu e Ogasawara. Tutti questi comuni hanno un proprio governo locale e godono di margini di autonomia maggiori dall'amministrazione metropolitana rispetto ai 23 quartieri, in termini di gestione delle tasse comunali e dei servizi.^[2]

Per finanziare il servizio pubblico fornito ai 23 quartieri, il governo metropolitano riscuote parte delle tasse normalmente di competenza dei governi cittadini e inoltre trasferisce fondi ai quartieri che hanno difficoltà a finanziare la propria amministrazione.^[1]

Storia

I quartieri (区 ku) si trovano anche in altre grandi città giapponesi. Prima del 1943 i quartieri di Tokyo non erano differenti da quelli di Osaka o di Kyōto. Nel 1943, quando la giurisdizione della città di Tokyo e quella della sua prefettura vennero fuse in un unico ente metropolitano, i 23 quartieri vennero posti sotto il controllo diretto dell'amministrazione metropolitana.

L'attuale suddivisione amministrativa del Giappone è stata ufficializzata dalla legge di Autonomia Locale del 1947 e successive modifiche. Tale legge comprende l'inquadramento legislativo dei 23 quartieri speciali di Tokyo. Ai quartieri speciali di Tokyo (東京特別区^?, Tōkyō tokubetsuku) viene riservato un livello amministrativo analogo a quello delle municipalità tuttora riconosciute che formano le prefetture del Giappone (le città (市^?, shi), le cittadine (町^?, chō oppure machi) e i villaggi (村^?, mura o anche son)). Tale sistema di suddivisione delle municipalità è conosciuto con il nome di shichōsonku (市町村区), e i quattro ideogrammi che formano questa parola corrispondono a quelli delle quattro suddivisioni stesse.

Con l'applicazione di queste normative, negli anni settanta i quartieri speciali di Tokyo hanno sviluppato un considerevole grado di autonomia, divenendo più simili a città indipendenti che a quartieri. Dal 1974 ogni quartiere speciale elegge un proprio sindaco (区長 kuchō) e una propria assemblea (区議会 kugikai).^[1] Al contrario, i quartieri delle altre grandi città giapponesi sono rimasti distaccamenti dell'ufficio comunale centrale, con funzioni simili a quelle della circoscrizione di decentramento comunale italiana.

Con una legge del 1978, la Dieta Nazionale ha designato i quartieri speciali come enti locali (地方公共団体 chihō-kōkyō-dantai), dando loro uno status simile a quello delle città. Da allora, sui documenti ufficiali in inglese dei 23 quartieri compare la dicitura "city" (città) piuttosto che "ward" ("quartiere"), sebbene nei documenti in giapponese permanga l'ideogramma del quartiere (区^?, ku). Il nuovo sistema^{[non chiaro]} relativo ai 23 quartieri, tuttora in vigore, è diventato operativo nel 2000.^[1] I 23 quartieri speciali hanno anche preso in carico alcuni servizi pubblici fino ad allora gestiti dal governo metropolitano, come il ritiro e il trattamento dei rifiuti.

Geografia

I quartieri variano sensibilmente tra loro sia in termini di area (dai 10 ai 60 km²) sia in termini di popolazione (da meno di 40 000 a 830 000 abitanti). Setagaya è il più popoloso, mentre il confinante quartiere di Ōta ha la superficie maggiore.

La popolazione totale dei 23 quartieri speciali, nell'ottobre del 2009, era di 8,802 milioni di abitanti, circa due terzi di quella totale di Tokyo e un quarto di quella dell'area metropolitana (Grande Area di Tokyo), che comprende le popolose prefetture limitrofe. L'area su cui sorgono i quartieri è di circa 622 km², e la densità di popolazione era di 14 152 ab./km².^[2]^[3]

Economia

L'area dei quartieri, che è quella orientale di Tokyo, ospita i principali edifici amministrativi e commerciali dell'area metropolitana. Il sistema di trasporti su rotaia è molto sviluppato e facilita il transito e lo shopping. Lo sviluppo di uffici pubblici e privati ha comportato il moltiplicarsi di grattacieli e un drastico calo dei cittadini residenti nei quartieri centrali. Vi è un sensibile ritardo nell'approntamento di una rete stradale adeguata allo sviluppo urbano.^[2]

Lista dei quartieri speciali

I seguenti dati sono relativi al giugno del 2007:

Nome in rōmaji	Nome in kanji	Abitanti	Densità abitativa (ab./km²)	Area (km²)
Adachi	足立区	621 848	11 688,87	53,20
Arakawa	荒川区	186 275	18 262,25	10,20
Bunkyō	文京区	181 065	16 009,28	11,31
Chiyoda	千代田区	37 988	3 263,57	11,64
Chūō	中央区	81 996	8 078,42	10,15
Edogawa	江戸川区	637 571	12 787,22	49,86
Itabashi	板橋区	525 969	16 349,67	32,17
Katsushika	葛飾区	426 403	12 238,89	34,84
Kita	北区	327 086	15 885,67	20,59
Kōtō	江東区	398 805	10 111,69	39,44
Meguro	目黒区	255 833	17 403,61	14,70
Minato	港区	167 098	8 215,24	20,34
Nakano	中野区	313 325	20 097,82	15,59
Nerima	練馬区	674 826	14 012,17	48,16
Ōta	大田区	661 157	11 119,36	59,46
Setagaya	世田谷区	829 624	14 284,16	58,08
Shibuya	渋谷区	201 524	13 337,13	15,11
Shinagawa	品川区	332 536	14 636,27	22,72
Shinjuku	新宿区	297 135	16 299,23	18,23
Suginami	杉並区	530 307	15 588,10	34,02
Sumida	墨田区	221 093	16 079,49	13,75
Toshima	豊島区	252 764	19 428,44	13,01
Taitō	台東区	162 685	16 139,38	10,08