Politique dans la Haute-Vienne

Le département de la Haute-Vienne constitue de très longue date, un des points forts de l'influence de la gauche en France. Il est à ce jour un des bastions majeurs de la gauche de gouvernement.

La résistance au coup d'État de 1851, les suites de la Première Guerre mondiale, la tradition ouvrière symbolisée par l'industrie porcelainière et du cuir, puis la Résistance ont favorisé la domination de la gauche, et au sein de celle-ci une forte concurrence entre le courant communiste et le courant socialiste, qui ont occupé largement l'espace politique du département. Ainsi, fait très rare, le conseil général n'a jamais été dominé par la droite, et sur les 21 députés élus durant la Cinquième République, seuls 5 n'étaient pas de gauche.

Durant la VIe législature de la Cinquième République française (1978-1981), la dernière à avoir donné au groupe parlementaire communiste un effectif similaire au groupe socialiste, les trois députés du département (Hélène Constans, Jacques Jouve et Marcel Rigout) étaient membres du PCF. Ce dernier, ultime député communiste de Haute-Vienne à ce jour, se maintient au Palais Bourbon jusqu'en 1988.

Depuis le déclin du PCF dans les années 1980, consécutif à sa trajectoire nationale sur fond de révélations des pratiques soviétiques et de stratégie des socialistes sous Mitterrand pour amoindrir le PCF, le parti socialiste a vu son influence augmenter et s'impose indubitablement comme la première force politique du département des années 1990 aux années 2010. La division des communistes entre rénovateurs ( ADS ) et orthodoxes ( PCF ) a grandement aidé à cet affaiblissement.

La socialiste Marie-Françoise Pérol-Dumont est présidente du conseil général de 2004 à 2015, succédant au sénateur Jean-Claude Peyronnet, et c'est encore un socialiste qui lui succède en 2015, Jean-Claude Leblois. La majorité des villes demeure aux mains du parti socialiste : Limoges sans interruption de 1947 à 2014, Saint-Yrieix-la-Perche, Le Palais-sur-Vienne, Feytiat, Rochechouart, Ambazac jusqu'en 2014.

Depuis la fin des années 2000 toutefois, la forteresse socialiste a ponctuellement subi quelques déconvenues.

À noter que les élections municipales de mars 2008 ont vu l'élection de plusieurs maires sans étiquette, divers gauche, dissidents PS, dans des communes importantes : Saint-Léonard-de-Noblat (réélection de Christine Riffaud, SE), Panazol (le dissident socialiste Jean-Paul Duret bat le candidat investi par le parti Bruno Comte), Isle (victoire du divers Gilles Bégout), Condat-sur-Vienne (réélection du maire sortant non-affilié)… Ce phénomène ne fait que prouver d'autant plus la primauté des forces socialistes dans les rapports de force voire les tensions politiques départementales.

L'année 2012 est marquée par l'arrivée au pouvoir national du corrézien d'élection François Hollande, qui enregistre d'excellents scores en Limousin. Sans doute dopés par cette victoire, les candidats du PS l'emportent dans les trois nouvelles circonscriptions redécoupées du département à l'occasion des élections législatives, confortant l'ancrage à gauche du département.

Les municipales de 2014, marquées au plan national par une vague bleue, confirment cette préférence, en dépit de quelques pertes pour le PS, dont Bellac et surtout Limoges. Cette dernière perte, qui met un terme à 102 ans presque ininterrompus de gouvernance socialiste dans la capitale régionale, est perçue comme un séisme politique ressenti jusqu'au plan national. Cependant, cet événement historique est davantage présenté et commenté comme étant une défaite de la gauche en place plus que d'une victoire signifiante de la droite^[1].

Si les élections départementales et régionales de 2015 consacrent encore la suprématie du PS, les échéances de 2017 amplifient le repli des socialistes dans un territoire qui semble clairement pencher en faveur de la vague macroniste (perte des trois sièges de députés au profit des candidats du parti présidentiel, pourtant inconnus). Le scrutin européen de 2019 confirme ensuite le recul du PS.

Durant la suite du mandat présidentiel d'Emmanuel Macron, la gauche de gouvernement enregistre des résultats moins mauvais en Haute-Vienne : si les élections municipales de 2020 sont à nouveau marquées par l'échec des socialistes et de leurs alliés communistes et citoyens à Limoges, ainsi que par la perte de Panazol, troisième commune du département, elles voient aussi la gauche classique reprendre Bellac et Rilhac-Rancon, et conserver ses autres fiefs notamment Saint-Yrieix-la-Perche, Rochechouart et Condat-sur-Vienne. Les élections sénatoriales, la même année, voient même les deux sièges revenir au PS (l'un d'entre eux avait été gagné par le radical de centre-droit Jean-Marc Gabouty en 2014), sur fond de divisions dans le camp de la droite et du centre. Enfin, la gauche l'emporte à nouveau nettement lors des élections de 2021 : aux départementales, forte d'un accord dès le premier tour avec les communistes, la majorité sortante renforce son hégémonie avec 34 sièges (contre 30 en 2015, répartis entre la majorité PS-DVG et une ancienne minorité PCF-ADS), sur 42 possibles ; aux régionales, la liste d'Alain Rousset arrive nettement en tête du second tour dans le département, permettant l'élection de 6 conseillers sur 10 sièges.

Cette situation continue de perdurer, eu égard à la représentation parlementaire, à la répartition des élus locaux et à celle des membres du conseil général. Si le déclin communiste en France enclenché dès 1981 s'est aussi fait sentir dans le département (plus aucun député PCF depuis 1988), le parti garde une influence notable sur les collectivités, même s'il est parfois devancé par l'ADS, qui résulte d'une scission d'avec le PCF. Ainsi, en 2008, 7 des 42 conseillers généraux sont étiquetés ADS, contre seulement 2 communistes. Saint-Junien, seconde ville du département, est dirigée par un maire ADS, Pierre Allard, qui a succédé à l'emblématique Roland Mazoin en 2001. En dépit de la perte d'un allié dans le groupe qu'ils forment au conseil général, M. Chapeaublanc, conseiller du canton de Limoges-Condat et étiqueté MRC, en 2008, un représentant ADS a pris un siège aux socialistes, à Châteauneuf-la-Forêt lors des dernières élections cantonales.

L'élection régionale de 2010 en Limousin a vu l'ancienne majorité de gauche se disloquer en deux groupes. Le premier constitue la nouvelle majorité pour la mandature 2010-2015, et réunit socialistes et apparentés et élus d'Europe Écologie Les Verts). L'autre a un statut ambigu, extérieur à la majorité mais détenant tout de même des présidences de commission, et se composant de l'alliance inédite en France, du NPA et du Front de gauche, servant de référence aux instances nationales du Front de gauche dans la perspective d'une candidature unitaire pour l'élection présidentielle de 2012). Les deux élus NPA ont néanmoins quitté en 2012 leur parti pour rejoindre la Gauche anticapitaliste, adhérent du Front de gauche.

Cette alliance de la gauche radicale est reconduite pour les élections cantonales de 2011 dans la Haute-Vienne, qui voient le PS conserver la présidence, en dépit de la perte de quatre sièges au profit de sans étiquette alliés à la droite, et des communistes, parfois dans des circonstances houleuses^[2]. Ce scrutin permet un léger rééquilibrage des forces de gauche : ADS et communistes cumulent 11 sièges (contre 9 en 2008), et, prenant acte des désaccords avec le PS, décident de constituer un groupe propre, alors que les deux partis sont séparés au Conseil régional où l'ADS est dans la majorité socialiste, et regroupés avec le PS à la mairie de Limoges par exemple.

Toutefois, en dépit de scores absolus non négligeables aux élections municipales de 2014 (plus de 14 % à Limoges, victoire à Ambazac) et aux élections départementales de 2015, et de deux qualifications au second tour des élections législatives de 2017 (une première depuis 1986), les divisions et les modes de scrutin (scrutin majoritaire, redécoupage des cantons et de la région) ne permettent pas aux candidats de la gauche radicale de transformer leurs résultats en sièges (passage de 11 à 4 sièges au Conseil départemental notamment). Lors des élections régionales tenues pour la première fois à l'échelle de la nouvelle grande région, alors qu'ils enregistrent un résultat de 7,8 % sur les départements limousins, les candidats de la liste Front de gauche ne peuvent envisager une entrée au Conseil régional, ne signant que 4,8 % à l'échelle de la région.

À partir de 2020, la gauche radicale se divise sur les stratégies d'alliance : le PCF choisit de s'allier avec le PS lors des élections municipales à Limoges, puis lors des élections départementales et régionales l'année suivante, quand les anciens alliés insoumis font le choix de l'autonomie. Cela permet aux communistes de se maintenir au conseil municipal de la préfecture départementale (quand les insoumis en disparaissent), et surtout de revenir au conseil régional (Catherine La Dune devient même vice-présidente de la Région), et de renforcer leurs positions au conseil départemental. Dans le même temps, deux collectifs distincts formés par les insoumis, Génération.s et les écologistes échouent à conquérir le moindre siège.

Contrairement à la Corrèze voisine, dont la vie politique a été fortement influencée entre la fin des années 1960 et 2007 par la personne de Jacques Chirac, donnant à une terre réputée de gauche une orientation plus « droitière », la Haute-Vienne est donc restée en retrait des « vagues bleues ». Portée par le mouvement syndical ouvrier (la CGT s'est constituée au Congrès de Limoges en 1895), et par le mouvement syndical en monde rural, la gauche dispose d'une prédominance que la droite n'est parvenue à mettre en question que durant de très courtes périodes (la dernière étant celle des élections législatives de 1993, au contexte national particulier). Hormis certaines figures locales, comme l'ancien juge antiterroriste Alain Marsaud, conseiller général du canton de Limoges-Centre lors des élections législatives de 1993, où 3 sièges sur 4 sont ravis par le RPR ( E Guilhem et J.M. Faure pour les deux autres élus ) ou Jean-Marc Gabouty, maire UMP de Couzeix, la droite peine à conquérir des sièges et des mairies, subissant même en 2008 dans ses fiefs d'historiques défaites (perte de Bellac), à l'image du Limousin (perte de Brive, Ussel).

Les élections cantonales de 2011 voient l'opposition au Conseil général remporter un siège (canton de Magnac-Laval) au détriment de la gauche, mais perdent celui de Saint-Laurent-sur-Gorre. La droite sauve de justesse son fief du canton de Limoges-Émailleurs.

Les scrutins de 2012 confirment sa faiblesse. Le redécoupage électoral handicape davantage ses chances de récupérer un siège de député, même si le candidat radical de la 3^e circonscription, soutenu par l'UMP, signe un résultat honorable.

Les élections municipales de 2014 marquent un prolongement de cette tendance, en dépit de l'incontestable victoire électorale qu'est la conquête par la droite de la capitale régionale, et dans une moindre mesure la défaite de la gauche à Bellac ou Aixe-sur-Vienne. La victoire de la droite à Limoges a pour effet indirect l'élection d'un tout premier sénateur issu du centre-droit aux élections sénatoriales de 2014, le maire radical de Couzeix Jean-Marc Gabouty, faisant de 2014 l'une des années les plus fructueuses pour l'opposition départementale depuis 1993.

Les élections départementales de 2015 confirment la poussée de la droite dans le département ; l'opposition regroupant le centre et la droite passe de 5 à 12 sièges sur 42. Mais les législatives de 2017 constituent un échec cuisant pour le parti Les Républicains, qui ne qualifie qu'un candidat au second tour, Guillaume Guérin, sèchement battu par la candidate En marche !. Nouvelle déception lors des sénatoriales de 2020, puisque le sortant Jean-Marc Gabouty échoue à conserver son siège, concurrencé par le maire de Limoges Émile-Roger Lombertie, lequel n'empêche pas la gauche de reprendre le siège qu'elle avait perdu en 2014, tout en conversant le deuxième siège également convoité.

Lors des municipales de 2020, la droite alliée aux centristes dès le premier tour conserve aisément Limoges, et l'emporte à Panazol. Les élections départementales et régionales de 2021 sont en revanche un échec important : à la région, les effectifs fondent du fait de l'échec de la liste de Nicolas Florian ; seul Guillaume Guérin conserve sa place en Haute-Vienne. Au département, l'opposition sortante gagne certes le canton de Panazol, mais perd deux cantons à Limoges (canton de Limoges-1 et canton de Limoges-7) et le canton de Châteauponsac.

Le Front national est traditionnellement marginal dans la Haute-Vienne. Cependant, il a enregistré des scores non négligeables aux scrutins cantonal de 2011 (4 qualifications pour le second tour dans des cantons urbains de Limoges) et présidentiel de 2012, en particulier dans les communes rurales du nord du département (en tête dans trois d'entre elles). Le parti obtient ensuite de bons scores lors des élections départementales de 2015 (atteignant huit seconds tours) et à la présidentielle de 2017, mais connaît un échec cuisant aux législatives suivantes, ainsi qu'aux municipales, où il ne parvient pas à présenter de liste à Limoges. Ses difficultés se confirment lors du scrutin départemental de 2021, lors duquel il n'atteint que deux seconds tours.

En 2017, les élections législatives voient la défaite des candidats socialistes dès le premier tour dans les trois circonscriptions. La sortante Catherine Beaubatie est ainsi sèchement battue, tandis qu'Annick Morizio et Laurent Lafaye, qui tentaient de succéder respectivement à Daniel Boisserie et Alain Rodet, sont également défaits dès le premier tour. Cet échec du PS ne bénéficie pas aux candidats de la droite : deux d'entre-eux perdent dès le premier tour également (Sarah Gentil dans la 1e circonscription, Vincent Léonie dans la 2e circonscription), et Guillaume Guérin est largement battu au second tour dans la 3e. Cet effacement des partis traditionnels bénéficie un peu à la gauche radicale, qui pour la première fois depuis 1986 dans la Haute-Vienne atteint le second tour d'une élection législative (Danielle Soury dans la 1e, Pierre Allard dans la 2e).

Cependant, cette recomposition à gauche n'empêche pas les candidats de la majorité présidentielle de remporter les trois sièges au second tour. Totalement inconnus du grand public et néophytes en politique, Sophie Beaudouin-Hubière (44 ans), Jean-Baptiste Djebbari (35 ans) et Marie-Ange Magne (29 ans) deviennent députés, permettant au département de connaître un renouvellement parlementaire inédit par son ampleur et ses modalités. C'est en outre la première fois depuis 1978 que la Haute-Vienne n'envoie aucun socialiste au Palais Bourbon, et la toute première fois de la Cinquième république qu'elle n'élit aucun député de gauche.

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La gauche socialiste est historiquement forte dans l'ensemble du département, mais est concurrencée dans le tiers nord et certaines communes du sud-ouest par la droite parlementaire, et récemment à l'extrême-nord par un vote Front national. Au sud-est (contreforts du plateau de Millevaches, bastion du communisme rural typique de l'ouest du Massif central) et dans l'aire urbaine de Saint-Junien, ancien bassin industriel, la gauche radicale enregistre généralement de bons résultats. Entamé en 2014, le déclin du PS dans la Haute-Vienne a été amplifié par la recomposition politique amorcée par l'élection d'Emmanuel Macron à la présidence de la République en 2017, occasionnant la perte des trois sièges de députés au profit du parti présidentiel et augurant une période incertaine pour le socialisme départemental.

Le département de la Haute-Vienne est découpé en trois arrondissements regroupant les cantons suivants :

• Arrondissement de Bellac :
  Bellac, Bessines-sur-Gartempe, Châteauponsac, Le Dorat, Magnac-Laval, Mézières-sur-Issoire, Nantiat, Saint-Sulpice-les-Feuilles.
• Arrondissement de Limoges :
  Aixe-sur-Vienne, Ambazac, Châlus, Châteauneuf-la-Forêt, Eymoutiers, Laurière, Limoges-Beaupuy, Limoges-Carnot, Limoges-Centre, Limoges-Cité, Limoges-Condat, Limoges-Corgnac, Limoges-Couzeix, Limoges-Émailleurs, Limoges-Grand-Treuil, Limoges-Isle, Limoges-La Bastide, Limoges-Landouge, Limoges-Le Palais, Limoges-Panazol, Limoges-Puy-las-Rodas, Limoges-Vigenal, Nexon, Nieul, Pierre-Buffière, Saint-Germain-les-Belles, Saint-Léonard-de-Noblat, Saint-Yrieix-la-Perche.
• Arrondissement de Rochechouart :
  Oradour-sur-Vayres, Rochechouart, Saint-Junien-Est, Saint-Junien-Ouest, Saint-Laurent-sur-Gorre, Saint-Mathieu.

Depuis le redécoupage cantonal de 2014, un canton peut contenir des communes provenant de plusieurs arrondissements. Cela concerne un seul canton, celui d'Ambazac.

Depuis le nouveau découpage électoral, le département comprend trois circonscriptions regroupant les cantons suivants :

• 1^re circonscription : Ambazac, Châteauneuf-la-Forêt, Eymoutiers, Limoges-La Bastide, Limoges-Carnot, Limoges-Centre, Limoges-Cité, Limoges-Grand-Treuil, Limoges-Le Palais, Limoges-Panazol, Limoges-Vigenal, Saint-Léonard-de-Noblat
• 2^e circonscription : Aixe-sur-Vienne, Châlus, Limoges-Condat, Limoges-Émailleurs, Nexon, Oradour-sur-Vayres, Pierre-Buffière, Rochechouart, Saint-Germain-les-Belles, Saint-Junien-Est, Saint-Junien-Ouest, Saint-Laurent-sur-Gorre, Saint-Mathieu, Saint-Yrieix-la-Perche
• 3^e circonscription : Bellac, Bessines-sur-Gartempe, Châteauponsac, Laurière, Le Dorat, Limoges-Beaupuy, Limoges-Corgnac, Limoges-Couzeix, Limoges-Isle, Limoges-Landouge, Limoges-Puy-las-Rodas, Magnac-Laval, Mézières-sur-Issoire, Nantiat, Nieul, Saint-Sulpice-les-Feuilles

À la suite du redécoupage des cantons de 2014, les circonscriptions législatives ne sont plus composées de cantons entiers mais continuent à être définies selon les limites cantonales en vigueur en 2010. Les circonscriptions sont ainsi composées des cantons actuels suivants :

• 1^re circonscription : cantons d'Ambazac (5 communes), Eymoutiers (22 communes), Limoges-2 (quartier Vigenal), Limoges-3 (sauf quartiers Montjovis et Mas Loubier), Limoges-4, Limoges-5, Limoges-6 (sauf partie du quartier Emailleurs), Limoges-7 (sauf quartiers Portes Ferrées et ZI Magré-Romanet), Limoges-8 (quartier Hôtel de Ville et partie de Bellevue), Panazol et Saint-Léonard-de-Noblat
• 2^e circonscription : cantons d'Aixe-sur-Vienne, Condat-sur-Vienne, Eymoutiers (10 communes), Limoges-2 (partie du quartier des Ruchoux), Limoges-6 (partie du quartier Emailleurs), Limoges-7 (quartiers Portes Ferrées et ZI Magré-Romanet), Limoges-8 (sauf quartier Hôtel de Ville et partie de Bellevue), Limoges-9 (quartier du Roussillon), Rochechouart, Saint-Junien et Saint-Yrieix-la-Perche
• 3^e circonscription : cantons d'Ambazac (10 communes), Bellac, Châteauponsac, Couzeix, Limoges-1, Limoges-2 (sauf quartier Vigenal et partie des Ruchoux), Limoges-3 (quartiers Montjovis et Mas Loubier), Limoges-8 (sauf quartier Hôtel de Ville et partie de Bellevue) et Limoges-9 (sauf quartier du Roussillon)

Le conseil régional de Nouvelle-Aquitaine compte 183 membres élus pour six ans dont 10 représentant la Haute-Vienne (soit deux de moins qu'en 2015). Dans le détail, la liste d'union de la gauche « Nos territoires nos énergies avec Alain Rousset » a obtenu 6 sièges, le Rassemblement national (« Une région au service de la France ») 1, les Républicains (« Liste d'union de la droite et du centre autour de Nicolas Florian ») 1, les écologistes (« Nos terroirs notre avenir ») 1, et l'union du centre (« L'union fait la région ») 1.

Depuis le redécoupage cantonal de 2014, le nombre de cantons est passé de 42 à 21 avec un binôme paritaire élu dans chacun d'entre eux, soit 42 conseillers départementaux. À l'issue des élections départementales de 2015, la majorité sortante de gauche est reconduite (mais en recul) et Jean-Claude Leblois (Parti socialiste) est élu à la présidence du conseil départemental par 29 voix contre 12 pour Raymond Archer (Union pour un mouvement populaire) et un bulletin blanc^[7].

Le 1^er juillet 2021, à la suite des élections départementales, Jean-Claude Leblois est réélu pour un deuxième mandat par 34 voix et 8 bulletins blancs^[8].

Le 1^er juillet 2021, lors de la session d'installation du conseil départemental, six vice-présidentes et six vice-présidents ont été élus.

Le bureau est remanié le 5 octobre 2022^[10] après l'élection de Stéphane Delautrette (Saint-Yrieix-la-Perche, Groupe PS, Apparentés et Citoyens) comme député de la 2^e circonscription puis le 1^er septembre 2023^[11] suite à la démission de Sandrine Rotzler (Limoges-3, Groupe PS, Apparentés et Citoyens), 3^e vice-présidente de l'assemblée départementale. À cette date, la liste des vice-présidents est la suivante :

Par ailleurs, des conseillers départementaux délégués ont été désignés^[13] :

• Stéphane Veyriras : tourisme lacustre et randonnée
• Yves Raymondaud : solidarités territoriales
• Jean-Louis Nouhaud : santé animale
• Philippe Barry : ressource en eau et biodiversité

Groupes politiques

Le conseil départemental de la Haute-Vienne compte trois groupes politiques : deux appartiennent à la majorité et un à l'opposition.

Plusieurs communes ont vu un changement de premier édile en cours de mandat :

Conseil départemental 2021-2028^{[N 1]}

Président du conseil départemental
Jean-Claude Leblois (PS)
Parti	Sigle		Élus	Groupes
Majorité (34 sièges)
Parti communiste français		PCF	4	ADS-PCF et apparentés
Alternative démocratie socialisme		ADS	2
Divers gauche		DVG	1
Parti socialiste		PS	22	PS, apparentés et citoyens
Divers gauche		DVG	5
Opposition (8 sièges)
Les Républicains		LR	5	Union de la droite, du centre et indépendants
Divers droite		DVD	2
Renaissance		RE	1

Référendum sur le traité établissant une constitution pour l'Europe^[16]
29 mai 2005

Référendum sur le quinquennat présidentiel^[17]
24 septembre 2000

Référendum sur le traité de Maastricht^[18]
20 septembre 1992

Référendum sur l'autodétermination de la Nouvelle-Calédonie^[19]
6 novembre 1988

Référendum sur l'élargissement de la CEE^[20]
23 avril 1972

Référendum sur la réforme du Sénat et la régionalisation^[21]
27 avril 1969

Référendum sur l'élection au suffrage universel du président de la République
28 octobre 1962

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Référendum sur l'autodétermination en Algérie^[22]
8 janvier 1961

Référendum constitutionnel de 1958
28 septembre 1958

Référendum constitutionnel d'octobre 1946^[23]
13 octobre 1946

Référendum constitutionnel de mai 1946^[24]
5 mai 1946

Référendum constitutionnel de 1945^[25]
21 octobre 1945

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