Gouvernement Jean Castex

La question du maintien en fonction ou non d'Édouard Philippe à la suite du second tour des élections municipales, le 28 juin 2020, était posée pendant la campagne^[2],[3],[4].

Édouard Philippe remet la démission de son gouvernement au président de la République le 3 juillet 2020^[5]. Le même jour, Jean Castex est nommé Premier ministre^[6].

Dans les quelques heures transitoires, les médias citent plusieurs noms pour le poste de Premier ministre, notamment Florence Parly^[7] (ministre des Armées), Jean-Yves Le Drian^[8] (ministre de l'Europe et des Affaires étrangères) et Jean Castex^[9] (maire de Prades, conseiller départemental des Pyrénées-Orientales)^[10].

À propos de la nomination de Jean Castex, à gauche, Boris Vallaud fait remarquer la continuité en déclarant que « la droite succède à la droite », tandis qu'à droite Valérie Pécresse espère un virage vers plus de fermeté^[11].

Le choix d'Emmanuel Macron de nommer au poste de Premier ministre une personnalité peu connue du public, n'ayant pas préalablement exercé des mandats électifs nationaux, est critiqué comme réduisant la fonction de Premier ministre au rang d'un simple collaborateur du président^[12], voire, selon Thierry Mandon, de la « suppression de fait de la fonction de Premier ministre »^[11].

Des activistes et associations féministes dénoncent la nomination de Gérald Darmanin comme ministre de l'Intérieur, étant alors sous le coup d'une enquête concernant une accusation de viol, harcèlement sexuel et abus de confiance, ainsi que celle d'Éric Dupond-Moretti comme ministre de la Justice, pour ses propos « sexistes et misogynes faisant notamment la promotion du harcèlement de rue » et ses critiques à l'encontre du mouvement MeToo^{[13],[14],[15]}.

Olivier Dussopt est également nommé ministre alors qu'il fait l’objet d’une enquête du parquet national financier pour « corruption » et « prise illégale d’intérêts »^[16]. Selon France Culture, la nomination de deux ministres sous le coup d'une enquête judiciaire est « un fait rare dans l'histoire de la V^e République »^[17]. Si la jurisprudence Bérégovoy-Balladur prévoit seulement d'exclure d'un gouvernement les personnalités mises en examen, le ministre Bruno Le Roux avait démissionné en 2017 après l'ouverture d'une enquête préliminaire sur d'éventuels emplois fictifs de ses deux filles^[17].

Le gouvernement Jean Castex inclut Éric Dupond-Moretti comme garde des sceaux, ministre de la Justice. Fervent défenseur de la chasse, il préface avant d'entrer au gouvernement un livre de Willy Schraen, intitulé Un chasseur en campagne et paru le 18 août, où il qualifie certains militants écologistes « d'intégristes » et « d'illuminés » et les défenseurs de la cause animale d'« ayatollahs de l'écologie [qui se serviront du livre] pour allumer le barbecue où ils cuiront leurs steaks de soja ». Ces déclaration provoquent une intense polémique^[18]. Schraen y qualifie également les défenseurs de la cause animale de « terroristes » et y dresse un portrait élogieux d'Emmanuel Macron^[19], avec lequel il se targue d'avoir des liens privilégiés^[20], lui qui a autorisé la division par deux du prix du permis de chasse en 2018^[21],[22].

Le 6 juillet 2020, seize ministres, quatorze ministres délégués sont nommés, ainsi que le secrétaire d'Etat porte-parole du Gouvernement^[23]. Plusieurs ministres du gouvernement sortant conservent leur poste (Jean-Yves Le Drian, Jean-Michel Blanquer, Bruno Le Maire, Florence Parly, Jacqueline Gourault, Olivier Véran, Frédérique Vidal), d’autres changent de portefeuille (Gérald Darmanin, Élisabeth Borne, Julien Denormandie, Amélie de Montchalin, Marc Fesneau).

Le 26 juillet 2020, onze secrétaires d'État sont nommés^[24]. Avec 42 membres, il s'agit du gouvernement comptant le plus de membres depuis le gouvernement Juppé I en 1995^[25].

• Premier ministre : Jean Castex

Le 8 décembre 2021, après avoir été condamné à six mois de prison avec sursis pour « déclaration incomplète ou mensongère de sa situation patrimoniale », le ministre délégué chargé des Petites et moyennes Entreprises, Alain Griset quitte le gouvernement. Il est remplacé par Jean-Baptiste Lemoyne, déjà secrétaire d'État chargé du Tourisme, des Français de l'étranger et de la Francophonie, qui est nommé ministre délégué chargé des Petites et moyennes Entreprises tout en conservant ses fonctions précédentes. Il est alors délégué auprès du ministre de l'Europe et des Affaires étrangères pour son portefeuille du Tourisme, des Français de l'étranger et de la Francophonie et auprès du ministre de l'Économie, des Finances et de la Relance pour son portefeuille des Petites et Moyennes Entreprises^[26].

Visée depuis la mi-février 2022 par une enquête administrative concernant des accusations de harcèlement moral vis-à-vis de ses collaborateurs^[27], la secrétaire d'État chargée de l'Éducation prioritaire Nathalie Élimas démissionne du gouvernement, sans être remplacée.

Dans le même temps, à la suite de sa nomination en tant que membre du Conseil constitutionnel^[28], la ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales Jacqueline Gourault est remplacée par son secrétaire d'État chargé de la Ruralité, Joël Giraud, qui n'est lui-même pas remplacé^[29].

Après l’élection présidentielle des 10 et 24 avril 2022, remporté par Emmanuel Macron pour un second mandat, Jean Castex a confirmé « qu'il démissionnera dans les jours qui suivent » car « une impulsion nouvelle après la réélection du président doit être trouvée »^[30].

Le second mandat d’Emmanuel Macron débute le 14 mai^[31], et le 16, sur la présentation de la démission du Gouvernement, il est mis fin aux fonctions de Jean Castex, Premier ministre, et des autres membres du Gouvernement^[32].

Le gouvernement Élisabeth Borne lui succède. Plusieurs ministres conservent leur poste (Bruno Le Maire, Gérald Darmanin, Éric Dupond-Moretti, Franck Riester), d’autres changent de portefeuille (Élisabeth Borne, Amélie de Montchalin, Sébastien Lecornu, Olivier Dussopt, Agnès Pannier-Runacher, Marc Fesneau, Olivier Véran).

À sa constitution en juillet 2020, si la parité est respectée chez les ministres de plein exercice, au nombre de huit femmes et huit hommes, on dénombre 17 femmes et 14 hommes au sein du gouvernement^[33]. Après la nomination des secrétaires d’État, le gouvernement compte 21 hommes et 22 femmes en comptant le premier ministre^[34]. Cependant, une seule femme, la ministre des Armées Florence Parly, occupe un ministère régalien.

Le 15 juillet 2020, le Premier ministre prononce son discours de politique générale, suivant l'article 49 alinéa premier de la Constitution^[35]. Le gouvernement obtient la confiance des députés avec 345 voix favorables, soit moins que le gouvernement d'Édouard Philippe, qui avait recueilli 370 voix en juillet 2017 pour sa première déclaration de politique générale puis 363 en juin 2019 pour la seconde^[36].

Un décret autorise désormais le recrutement de 15 conseillers pour un ministre, 13 pour un ministre délégué et huit pour un secrétaire d’État contre respectivement dix, huit et cinq auparavant^[38].

Par dérogation :

• le cabinet du ministre des Solidarités et de la Santé peut compter un membre supplémentaire chargé du covid-19, soit 16 ;
• le cabinet du ministre délégué auprès du ministre de l'Europe et des Affaires étrangères, chargé du Tourisme, des Français de l'étranger et de la Francophonie, et auprès du ministre de l'Économie, des Finances et de la Relance, chargé des Petites et Moyennes entreprises peut compter 4 membres supplémentaires, soit 17 ;
• le cabinet du secrétaire d'État auprès du ministre de l'Europe et des Affaires étrangères, chargé des Affaires européennes peut compter un membre supplémentaire, soit 9^[39].

Parmi les lois votées par le Parlement :

• Budget de l'État français en 2021
• Budget de l'État français en 2022
• Plan France Relance en réponse à la crise économique liée à la pandémie de Covid-19 (2020-2022)

• Réforme de l'assurance chômage (2019-2021)
• Décret prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans le cadre de l'état d'urgence sanitaire (16 octobre 2020)
• Décrets prescrivant les mesures générales nécessaires à la gestion de la sortie de crise sanitaire (juin-juillet 2021)