Poslanecká sněmovna Národního shromáždění ČSR

29. února 1920 byla Revolučním národním shromážděním schválena Ústavní listina Československé republiky. Tím vzniklo dvoukomorové Národní shromáždění Československé republiky, která se skládalo z Poslanecké sněmovny a Senátu. První volby se konaly v dubnu 1920 a první schůze Poslanecké sněmovny se konala 26. května 1920, kde byl jako první předseda zvolen František Tomášek za ČSDSD.^[1] Volby v roce 1920 se nekonaly na územích, kde se měl ještě konat plebiscit o jejich připojení k Československu, což bylo Vitorazsko, Valticko, Těšínsko a území na Oravě a Spiši. Volby se také nekonaly z důvodu složité bezpečnostní situace na Podkarpatské Rusi, kde proběhly dodatečné volby až v březnu 1924.^[2]

Dne 15. prosince přijalo Národní shromáždění ústavní zákon č. 330/1938 o zmocnění ke změnám ústavní listiny a ústavních zákonů republiky Československé. Ten posílil zákonodárné pravomoci prezidenta a vlády. Vládě bylo se souhlasem prezidenta umožněno vydávat nařízení s mocí zákona. Následující den parlament ukončil své zasedání a více se již nesešel. Dne 21. března 1939 už v Protektorátu Čechy a Morava rozpustil prezident Emil Hácha Národní shromáždění.^[1]

Ze dvou komor Národního shromáždění měla Poslanecká sněmovna silnější postavení než Senát.^[3]Československé vlády byly jmenovány a odvolávány prezidentem. Vláda mohla (ale nemusela) Poslaneckou sněmovnu požádat o vyslovení důvěry. Sněmovna naopak mohla vládě vyslovit nedůvěru.^[4] Poslanecká sněmovna a její výbory mohly interpelovat všechny členy vlády.^[5] Vládní návrhy rozpočtů a branného zákona byly přednostně podávány Poslanecké sněmovně.^[6]

V oblasti zákonodárného procesu měla Poslanecká sněmovna právo navrhovat zákony (stejně jako Senát a vláda).^[7] Poslanecká sněmovna byla usnášeníschopná za přítomnosti minimálně třetiny všech svých členů.^[8] K přijetí usnesení byly potřeba hlasy nadpoloviční většiny přítomných. Pro změny ústavy resp. přijímání ústavních zákonů a vypovězení války byl nutný souhlas třípětinové většiny všech členů. Ve věci ústavních zákonů nemohla Poslanecká sněmovna přehlasovat Senát.^[9] Senát se musel usnést o návrhu zákona schváleném poslaneckou sněmovnou do šesti týdnů (v případě rozpočtového a branného zákona tak musel učinit do čtyř týdnů). Naopak Poslanecká sněmovna měla na přijetí usnesení o senátním návrhu tři měsíce.^{[p. 1]} Nepřijetí usnesení ve věci návrhu se po uplynutí lhůty považovalo u obou sněmoven za souhlas s návrhem.^[10]

V případě vzájemného přehlasování obou sněmoven měla Poslanecká sněmovna také silnější pozici. U návrhů schválených Poslaneckou sněmovnou, které Senát zamítl většinou přítomných senátorů, mohla Poslanecká sněmovna nadpoloviční většinou všech svých členů přehlasovat Senát. Pokud by první senátní veto bylo schváleno tříčtvrtinovou většinou senátorů, mohla Poslanecká sněmovna setrvat na svém usnesení třípětinovou většinou všech svých členů a její návrh pak byl přijat.V případě návrhu zákonů, které byly nejprve projednány a schváleny Senátem, mohla Poslanecká sněmovna některé zákony zablokovat tak, že ji Senát již nemohl přehlasovat. Nejprve stačil k zamítnutí Poslaneckou sněmovnou nesouhlas většiny přítomných poslanců. Poté, co Senát nadpoloviční většinou všech členů setrval na návrhu, se vyžadoval nesouhlas nadpoloviční většiny všech členů Poslanecké sněmovny. Po tomto druhém neschválení se již návrh nemohl stát zákonem. Zamítnuté návrhy nemohly být rovněž znovu podány v následujících dvanácti měsících.^[11][12]

Poslanecká sněmovna na společném zasedání se Senátem volila prezidenta republiky.^[13] Pro společné zasedání platil jednací řád Poslanecké sněmovny a předsedal mu předseda Poslanecké sněmovny.^[14] Prezident mohl Poslaneckou sněmovnu i Senát rozpustit, do 60 dnů se ale musely konat volby.^[15] V otázkách přehlasování prezidentského veta schválených zákonů musely Poslanecká sněmovna i Senát nadpoloviční většinou svých členů přehlasovat prezidentské veto. Bez shody obou sněmoven mohla prezidentské veto přehlasovat sama Poslanecká sněmovna třípětinovou většinou všech svých členů.^[16]

Poslanecká sněmovna mohla většinou dvou třetin za přítomnosti dvou třetin poslanců přijmout usnesení o obžalobě prezidenta republiky nebo členů vlády. Soudit obžalobu pak příslušelo Senátu.^[17] Dále Poslanecká sněmovna volila přísedící volebního soudu.

Poslanecká sněmovna se skládala z 300 poslanců volených na šestileté období ve všeobecných, tajných, rovných a přímých volbách.^[3] Volilo se na základě poměrného volebního systému ve 22 vícemandátových volebních krajích bez uzavírací klauzule. Do poslanecké sněmovny mohli (resp. byli povinni) volit občané starší 21 let a kandidovat mohla osoba starší 30 let, která neztratila právo volit a která byla minimálně tři roky československým státním občanem.^[1][18]

Volební kraje pro volby do Poslanecké sněmovny byly určeny výčtem (soudních) okresů resp. obcí z určitého okresu. Volební kraje odpovídaly svým územním rozsahem nově vytvořeným župám. Župy byly vytvořeny mj. s účelem minimalizace počtu žup s většinou německého a maďarského obyvatelstva. Slovenské volební kraje XVI. a XX. tak měly členité území, které obsahovalo většinu německého a maďarského obyvatelstva na Slovensku. Volební kraj XX. se tak skládal z více oddělených území.^{[p. 2][20]} Původně bylo volebních krajů 23, ale již v roce 1920 byl v důsledku zániku Těšínské župy sloučen XXII. volební kraj (Těšínsko) s volebním krajem XIV. (Moravská Ostrava) a jeho označení přiděleno Podkarpatské Rusi. Také došlo k rozdělení I. volebního kraje (Praha) na dvě části a to včetně samotné Prahy.^[21][22]

Z volebních krajů poslanecké sněmovny se skládaly volební kraje pro volby do Senátu^[23]

Volební kraj	Sídlo	Mandátů
Volební kraj I.A	Praha	24
Volební kraj I.B	Praha	24
Volební kraj II.	Pardubice	11
Volební kraj III.	Hradec Králové	12
Volební kraj IV.	Mladá Boleslav	17
Volební kraj V.	Česká Lípa	13
Volební kraj VI.	Louny	17
Volební kraj VII.	Karlovy Vary	12
Volební kraj VIII.	Plzeň	17
Volební kraj IX.	České Budějovice	13
Volební kraj X.	Jihlava	9
Volební kraj XI.	Brno	17
Volební kraj XII.	Olomouc	17
Volební kraj XIII.	Uherské Hradiště	8
Volební kraj XIV.	Moravská Ostrava	19
Volební kraj XV.	Trnava	9
Volební kraj XVI.	Nové Zámky	11
Volební kraj XVII.	Turčanský Svatý Martin	11
Volební kraj XVIII.	Banská Bystrica	7
Volební kraj XIX.	Liptovský Svatý Mikuláš	6
Volební kraj XX.	Košice	7
Volební kraj XXI.	Prešov	10
Volební kraj XXII.	Užhorod	9

• 1920 (seznam poslanců)

• 1925 (seznam poslanců)

• 1929 (seznam poslanců)

• 1935 (seznam poslanců)

• Národní shromáždění republiky Československé (1920–1939)
• Senát Národního shromáždění ČSR
• Poslanecká sněmovna Říšské rady
• Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky

• HYNEK, Jiří. Právní postavení členů Národního shromáždění ČSR v letech 1920-1939. Plzeň: Západočeská univerzita v Plzni - Fakulta právnická, 2022. 154 s.